在某環(huán)保局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一宗非法處置危險廢物的案例，處置數(shù)量遠遠超過了三噸；該環(huán)保局在第一時間內(nèi)將案件移送給了公安機關(guān)，并給予其必要的協(xié)助，目前案件已到檢察院審查起訴階段。
但近日，該環(huán)保局卻收到檢察院的檢察建議，**縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)，消除污染危害，對該批涉案危險廢物進行妥善處理。且要求環(huán)保局在收到該建議書后的兩個月內(nèi)做出處理并將處理結(jié)果書面回復(fù)給檢察院。
該環(huán)保局發(fā)現(xiàn)此案時已盡到相關(guān)監(jiān)管職責(zé)（立案、調(diào)查、取證并委托第三方作了危廢的檢測鑒別），并及時將案件移送給了公安機關(guān)。
請問，此種情形下，涉案的危險廢物依法該由哪個部門去處理？環(huán)保部門依法應(yīng)負有監(jiān)管職責(zé)嗎？
對污染環(huán)境罪中的涉案危廢，誰負責(zé)處理？
環(huán)保部門將案件移送給公安機關(guān)，危險廢物的后期處理義務(wù)是否也隨案進行轉(zhuǎn)移了呢？
2017年1月，最高人民檢察院聯(lián)合公安部和原環(huán)境保護部，曾出臺了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。該《辦法》第十條規(guī)定，對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織臨時處理處置，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助；對無明確責(zé)任人、責(zé)任人不具備履行責(zé)任能力或者超出部門處置能力的，應(yīng)當(dāng)呈報涉案物品所在地政府組織處置。上述處置費用清單隨附處置合同、繳費憑證等作為犯罪獲利的證據(jù)，及時補充移送公安機關(guān)。
因此，環(huán)保部門在處理涉案危廢物品時應(yīng)負主要監(jiān)管職責(zé)，公安機關(guān)只履行協(xié)助處理義務(wù)。聯(lián)系到本案，環(huán)保局可以超出“處置能力”為由，將涉案危廢呈報縣政府組織處置。
對污染環(huán)境罪中的涉案危廢，誰來查封、扣押？
《環(huán)境保護法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。”（第二十五條）
可見，生態(tài)環(huán)境主管部門只有對并造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備查封、扣押的權(quán)力，沒有對涉案危險廢物進行查封、扣押的權(quán)力，只能根據(jù)《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定臨時進行處理處置。
關(guān)于查封、扣押的具體對象，《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第5條進一步規(guī)定：“環(huán)境保護主管部門查封、扣押排污者造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律的規(guī)定。不得重復(fù)查封、扣押排污者已被依法查封的設(shè)施、設(shè)備。對不易移動的或者有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)就地查封。查封時，可以在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開關(guān)閥門張貼封條。”
另外，《行政強制法》第23條規(guī)定了三個禁止原則：一是不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；二是不得查封、扣押公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品；三是不得重復(fù)查封已被其他國家機關(guān)依法查封的場所、設(shè)施或者財物。
而《刑事訴訟法》第115條規(guī)定：“公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當(dāng)進行偵查，收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法逮捕。” 第141條規(guī)定：“在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的財物、文件，不得查封、扣押。對查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。”
需要說明的是，生態(tài)環(huán)境主管部門的查封、扣押屬于行政強制措施，應(yīng)遵守《行政強制法》的規(guī)定。公安機關(guān)的查封、扣押屬于偵查措施，應(yīng)遵守《刑事訴訟法》的規(guī)定。
綜上所述，生態(tài)環(huán)境主管部門無權(quán)對刑事案件中的涉案危險廢物實施查封、扣押，而應(yīng)由公安機關(guān)對刑事案件中的涉案危險廢物實施查封、扣押。
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