日前陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《陜西省
危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神以及《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》要求，強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等
危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)安全，根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管銜接機(jī)制，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)。
二、整治范圍
（一）危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置單位（含自建焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位）和醫(yī)療廢物處置單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物處置單位）。
（二）精煉石油產(chǎn)品制造（國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼C251，下同）、煤炭加工（C252）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）、醫(yī)藥制造業(yè)（C27）、化學(xué)纖維制造業(yè)（C28）、常用有色金屬冶煉（C321）、金屬表面處理及熱處理加工（C336）、電子器件制造（C397）、電子元件及電子專用材料制造（C398）、陸地石油開采（B0711）、陸地天然氣開采（B0721）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)）。
（三）其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）。
（四）列入2019年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治排查范圍的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)）。
三、工作任務(wù)
（一）建立完善
危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單結(jié)合2019年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作和第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù)，2020年年底前建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，結(jié)合持有許可證的危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位清單，建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。納入清單的單位應(yīng)于2020年10月底前在陜西省固體廢物管理信息系統(tǒng)中完成相關(guān)環(huán)境管理信息填報(bào)，主要內(nèi)容包括執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)送等制度情況，省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)所填報(bào)信息進(jìn)行審核，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)通過信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。
（二）開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治在2019年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，以化工園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位和危險(xiǎn)廢物處置單位為重點(diǎn)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，深入排查危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過程落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。針對(duì)2019年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理排查存在問題的化工園區(qū)和企業(yè)，重點(diǎn)核實(shí)問題整改情況。建立危險(xiǎn)廢物鑒別體系、完善鑒別程序，省生態(tài)環(huán)境廳制訂危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)篩查標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)開展鑒別工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別流程，加速引入有能力、有資格的技術(shù)機(jī)構(gòu)，提高危險(xiǎn)廢物鑒別效率、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)、降低鑒定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)定性不明的中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品）等物料，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任，開展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別；經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。針對(duì)企業(yè)申報(bào)的常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)貯存前是否進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易燃、易爆危險(xiǎn)品貯存。
（三）落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核制度各單位每年按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,其他產(chǎn)廢單位分行業(yè)按不少于10%的比例抽查,產(chǎn)廢單位總數(shù)較少的市（區(qū)）考核應(yīng)做到全覆蓋；對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》有關(guān)內(nèi)容，針對(duì)規(guī)范化管理工作組織實(shí)施、監(jiān)管能力建設(shè)以及重點(diǎn)工作開展情況開展自評(píng)估。省生態(tài)環(huán)境廳每年對(duì)各地進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行督查考核，并通報(bào)考核結(jié)果。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管抽查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等文件要求整改。
（五）推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力2020年底前完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治情況評(píng)估。結(jié)合本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量，合理規(guī)劃處置企業(yè)布局或企業(yè)自行利用處置等多種方式，配合相關(guān)部門推進(jìn)《陜西省城市生活垃圾分類規(guī)劃（2019-2025年）》實(shí)施，以及區(qū)域危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。
（六）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為各單位會(huì)同相關(guān)部門，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為；依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋危險(xiǎn)廢物和未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，重點(diǎn)打擊未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原輔料、中間產(chǎn)品的行為。
（七）強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作排查整治過程發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的或者存在安全、消防等方面問題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理等部門。配合應(yīng)急管理等部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置過程環(huán)境監(jiān)管與安全監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管漏洞。
四、時(shí)間安排此次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年6月開始到2022年底結(jié)束，具體劃分為4個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。各單位應(yīng)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確工作要求，廣泛進(jìn)行宣傳，對(duì)整治工作全面動(dòng)員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）?；就瓿擅着挪楣ぷ?，通過“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)APP”及時(shí)填報(bào)排查整治情況，建立排查問題清單。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)；短期難以解決的問題，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制訂切實(shí)可行的整改方案；督促企業(yè)或園區(qū)按照整改方案按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問題整改到位；2020年底前建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，完成本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行評(píng)估情況的報(bào)告。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年1月至12月）。針對(duì)排查整治階段發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和困難，應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）鞏固提升（2022年1月至12月）。認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問題，分析問題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)梳理出在政策制度層面需要建立、補(bǔ)充、完善、提升的具體事項(xiàng)，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。全面總結(jié)評(píng)估專項(xiàng)整治提出的各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo)完成情況。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，確保工作有序有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化分工合作。明確部門分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，研究制定相關(guān)具體政策措施，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力；建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)廢物污染防治管理體制機(jī)制。
（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。及時(shí)收集、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域污染專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行閉環(huán)管理，確保重點(diǎn)任務(wù)按期完成。在每年度的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核中，省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市（區(qū)）通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的市（區(qū)）通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任。
（四）加強(qiáng)工作總結(jié)。各單位對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作計(jì)劃完成情況要進(jìn)行總結(jié)，分別于每年12月5日前形成年度報(bào)告（2020年主要內(nèi)容有
危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行評(píng)估情況等；2021年主要內(nèi)容有危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治排查問題整改情況以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件抽查情況等）、2022年12月5日前形成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告，報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。
（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。健全信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。
抄送：廳綜合處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急部處、省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心。
陜西省生態(tài)環(huán)境辦公室
2020年6月19日印發(fā)
京公網(wǎng)安備 11010502035906號(hào)
