无码专区中文字幕人妻系列_亚洲综合在线另类色区奇米97_亚洲中文久久精品无码网址_黄色网站精品视频播放看看

 

 

 

此前，《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2019〕92號文）就指出，“依法將危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險投保范圍。”新《固廢法》則堅持污染擔(dān)責(zé)的原則，要求涉危企業(yè)對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任，因此，投保環(huán)責(zé)險的范圍應(yīng)當(dāng)確定為所有涉危企業(yè)，做到全面覆蓋，不留死角。

 

同時，按照風(fēng)險與保障相匹配的原則，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)涉危、涉水、涉氣等方面進(jìn)行綜合生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，認(rèn)真開展環(huán)責(zé)險事故預(yù)防工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、足額投保，有力提升企業(yè)風(fēng)險防范能力。

 

開展綜合生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估前，要在一定范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的涉危企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估的標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險等級所對應(yīng)的保額標(biāo)準(zhǔn)，所有開展涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)均要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)。不僅如此，還要制定統(tǒng)一的承保方案，并根據(jù)環(huán)責(zé)險特點，結(jié)合企業(yè)需求制定統(tǒng)一的環(huán)責(zé)險服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次和服務(wù)要求等，充分發(fā)揮保險服務(wù)的作用，解決企業(yè)環(huán)境管理專業(yè)能力不足、監(jiān)管部門監(jiān)管力量不夠的現(xiàn)實困難。

 

為了提升工作效率，可由相關(guān)環(huán)保社會團(tuán)體組織牽頭，支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)搭建全國性的涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險服務(wù)管理平臺，運用信息化手段對環(huán)責(zé)險進(jìn)行管理。全國各保險機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通過系統(tǒng)平臺，開展環(huán)境風(fēng)險評估、企業(yè)投保、定損理賠、隱患排查、服務(wù)考核及環(huán)責(zé)險信息收集、共享、分析、公示、督導(dǎo)等工作。遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時、有效的原則，將企業(yè)風(fēng)險評估、投保理賠、隱患排查等情況如實錄入管理平臺，通過管理平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。

 

 

 

生態(tài)環(huán)境部門作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主管部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，依法作出有關(guān)規(guī)定，依法督導(dǎo)涉危企業(yè)投保環(huán)責(zé)險。

 

一是強(qiáng)化激勵措施。生態(tài)環(huán)境部門可會同當(dāng)?shù)刎斦块T，在安排環(huán)境保護(hù)專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，推動金融機(jī)構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險評估、成本補(bǔ)償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。

 

二是制定約束措施。生態(tài)環(huán)境部門可將企業(yè)投保依法設(shè)置為相關(guān)制度審批的前置條件，如建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收、排污許可證核發(fā)、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物轉(zhuǎn)移，以及上市環(huán)保核查等；暫停受理未投保及未足額投保企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關(guān)專項資金的申請；與綠色信貸掛鉤，將未按規(guī)定投保的企業(yè)信息及時提供給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，建議金融機(jī)構(gòu)停止對其授信支持；對不按規(guī)定投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)，依法制定相應(yīng)處罰措施。

 

三是依法監(jiān)督考核管理。生態(tài)環(huán)境部門制定統(tǒng)一的考核評估辦法，指導(dǎo)有關(guān)社會團(tuán)體、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公司、危廢企業(yè)代表、環(huán)境專家以及其他環(huán)境保護(hù)公益組織共同參與調(diào)研、監(jiān)督，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制的制定，督導(dǎo)并落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對承保出單、模式落實、理賠服務(wù)、風(fēng)險評估、隱患排查、服務(wù)企業(yè)和履約踐諾、維護(hù)市場秩序等情況進(jìn)行考核評估；建立保險機(jī)構(gòu)環(huán)責(zé)險“紅黑榜”，向社會公開，對考核末位的、嚴(yán)重違約的、擾亂市場秩序的勸其退出市場。對于不按照標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要將其列入“黑名單”，嚴(yán)禁其再開展環(huán)責(zé)險業(yè)務(wù)。堅持屬地投保原則，增強(qiáng)環(huán)責(zé)險工作的統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)律的科學(xué)性，保障環(huán)責(zé)險市場的有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

 

 

 

環(huán)責(zé)險屬于新險種，缺乏數(shù)據(jù)支撐，具有投保前須進(jìn)行風(fēng)險評估的特點，且法律、制度環(huán)境不斷變化，特別是在國家嚴(yán)格施行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，賠償額度可能巨大的新形勢下，共保模式既有利于有效分散風(fēng)險、切實提高環(huán)責(zé)險保障能力，又有利于有效維護(hù)市場秩序、避免惡性競爭、實現(xiàn)環(huán)責(zé)險健康有序發(fā)展。

 

支持共保模式、考核環(huán)責(zé)險共保率，也是環(huán)責(zé)險本身規(guī)律的需要，同時符合銀保監(jiān)部門規(guī)范管理、有序競爭的思想。

 

建議按照自愿原則，由保險市場比較公認(rèn)的、有實戰(zhàn)經(jīng)驗的保險經(jīng)紀(jì)公司和多家有實力的保險公司，共同組成全國性環(huán)責(zé)險共保聯(lián)合體，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)責(zé)險有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)行全國性環(huán)責(zé)險項目示范，推動涉危企業(yè)環(huán)責(zé)險整體市場的良好發(fā)展，避免市場低水平發(fā)展和惡性競爭導(dǎo)致的環(huán)責(zé)險基本失去保障作用和風(fēng)險管控能力局面的出現(xiàn)。

 

此外，要支持保險機(jī)構(gòu)研發(fā)與環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任等相關(guān)的保險產(chǎn)品，提供個性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，拓展保險廣度和深度，減少同質(zhì)低價惡性競爭，更好地為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供多樣化、全方位的服務(wù)。同時，在現(xiàn)有保障水平的基礎(chǔ)上，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任保障，包括應(yīng)急處置與清污費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、盜竊搶劫責(zé)任，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評估等相關(guān)責(zé)任保障。

 

（作者單位：第一位為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會危廢專委會，后三位為北京居竹環(huán)安信息科技有限公司）