福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導意見（試行）》，通過開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作，增強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體的環(huán)保意識，防止農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象，有效提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，力爭到2025年底農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達60%，到2030年底實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收、合理利用、規(guī)范處理。
各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局：
為做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《福建省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理指導意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好落實。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳
2021年8月9日
為了防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》、《國家危險廢物名錄》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導思想
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“遏制增量、消化存量、統(tǒng)一回收、集中處理”為總體思路，按照“政府主導、部門配合、財政支持、企業(yè)運作、農(nóng)戶參與”的原則，建立健全部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、回收點依法回收、回收企業(yè)集中貯存運輸、資源利用單位規(guī)范利用處理的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理新機制。
二、主要目標
通過開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作，增強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體的環(huán)保意識，防止農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象，有效提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率，力爭到2025年底農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達60%，到2030年底實現(xiàn)我省農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收、合理利用、規(guī)范處理。
三、主要任務(wù)
（一）建立集中回收模式
1.明確回收范圍。本意見中的農(nóng)藥包裝廢棄物是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。
2.加強回收管理。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)，可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收的具體履行方式。農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營場所設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收裝置或臨時貯存場所，不得拒收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，回收裝置或臨時貯存場所要因地制宜、便民實用，要落實防滲漏、防雨淋、防流失等“三防”要求，在顯著位置張貼收集提示性信息，并加強回收裝置或臨時貯存場所的管理維護，妥善貯存農(nóng)藥包裝廢棄物。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者要采取有效措施引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物，減少回收的農(nóng)藥包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥。農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應(yīng)當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息，回收臺賬應(yīng)當保存兩年以上。
農(nóng)藥使用者應(yīng)當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。農(nóng)藥使用者在配藥時，應(yīng)當通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥。
（二）規(guī)范總回收站建設(shè)和管理
1.科學布局選址。各地要按照“就近就地、方便合理、安全規(guī)范”的原則，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)共同商定若干家農(nóng)藥經(jīng)營店或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或固廢處理機構(gòu)作為總回收站，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
2.明確職責要求。農(nóng)藥經(jīng)營者在其經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，并負責回收其銷售的農(nóng)藥使用后產(chǎn)生的包裝廢棄物?？偦厥照矩撠煻ㄆ诨厥崭骰厥拯c的農(nóng)藥包裝廢棄物，不得無理由拒收。總回收站和各回收點應(yīng)動態(tài)更新地址、負責人、電話號碼等信息，確保相關(guān)信息真實有效。
3.依法合規(guī)建設(shè)?？偦厥照緫?yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行管理，加強相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護，落實相關(guān)污染防治措施要求，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。
（三）規(guī)范轉(zhuǎn)運管理
1.規(guī)范農(nóng)藥包裝廢棄物運輸。在轉(zhuǎn)移運輸農(nóng)藥包裝廢棄物過程中，應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應(yīng)當滿足防雨淋、防滲漏、防遺撒要求。
2.落實臺賬管理制度?？偦厥照緫?yīng)當如實記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處理的農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量、重量、來源、去向等信息，制定
危險廢物管理計劃。
（四）加強利用和處理監(jiān)管
1.科學分類處理?？偦厥照緦厥盏霓r(nóng)藥包裝廢棄物按照是否可以資源化利用進行分類?？少Y源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物按照“風險可控、定點定向、全程追溯”的原則交由相關(guān)企業(yè)進行再生、資源化利用，但不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品，防止危害人體健康。不可資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當依法依規(guī)進行填埋、焚燒等無害化處理，也可交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物持證單位進行規(guī)范處理，處理單位無正當理由不得拒絕處理農(nóng)藥包裝廢棄物。
2.落實信息化管理要求。生活垃圾焚燒廠、填埋場、
危險廢物持證單位及資源化利用單位（按要求確定并向社會公布）應(yīng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物管理臺賬，并通過福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申報接收、貯存、利用、處理的農(nóng)藥包裝廢棄物數(shù)量、重量、來源、利用、處理等信息。
（五）鼓勵綠色包裝
農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當改進農(nóng)藥包裝，便于清洗和回收，鼓勵使用易資源化利用和易處理包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。
（六）鼓勵社會化服務(wù)
鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務(wù)等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門要高度重視，制訂工作實施方案，因地制宜明確工作目標、任務(wù)要求和保障措施，協(xié)調(diào)推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，并于每年的12月15日前將本地工作進展情況分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和生態(tài)環(huán)境廳。
（二）加強督促指導
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同市級生態(tài)環(huán)境部門派出機構(gòu)在地方政府網(wǎng)站上公布總回收站及其回收點名稱、地址、聯(lián)系方式；加強對回收處理工作的指導，督促總回收站落實污染防治設(shè)施建設(shè)和回收物資規(guī)范化管理要求；對不落實相關(guān)要求的，要依法依規(guī)處理，并視情取消其總回收站資格。
地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當依法依規(guī)督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行好農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。對未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的，要依法依規(guī)處理。
地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當督促農(nóng)藥包裝廢棄物總回收站、資源化利用單位、無害化處理單位依法依規(guī)做好污染防治工作。加大執(zhí)法檢查力度，對于回收處理過程中造成環(huán)境污染構(gòu)成環(huán)境違法的，應(yīng)依法依規(guī)予以處罰。
（三）加強資金保障
各回收點農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔；縣級總回收站定期回收各回收點的農(nóng)藥包裝廢棄物所需費用以及回收的不可資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物運輸、處理費用由所在地的縣級人民政府財政列支。
鼓勵地方有關(guān)部門加大資金投入，給予補貼、優(yōu)惠措施等，支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處理和資源化利用活動。
（四）加強宣傳引導
地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境主管部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境健康危害教育及合法回收處理途徑宣傳，鼓勵公眾通過信函、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對非法收集、傾倒、處理農(nóng)藥包裝廢棄物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報，嚴厲打擊農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境違法行為。對在回收處理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的個人或單位，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
