日前，攀枝花市人民政府印發(fā)攀枝花市一般
工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所管理暫行辦法，詳情如下：
第一章 總 則
第一條 為加強一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所監(jiān)督管理，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所管理工作，防治一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，筑牢長江上游生態(tài)屏障，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進資源集約利用和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)要求，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域范圍內，與一般工業(yè)固廢貯存、填埋有關的產(chǎn)生、收集、貯存、清運、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位和個人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生固廢的污染防治及環(huán)境監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的一般工業(yè)固體廢物是指企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生且不屬于危險廢物的工業(yè)固體廢物。
第四條 本辦法所稱的一般工業(yè)固體廢物貯存場所是指用于臨時堆放一般工業(yè)固體廢物的土地貯存設施。封場后的貯存場所按照填埋場所進行管理。填埋場所是指用于最終處置一般工業(yè)固體廢物的填埋設施。
第五條 本市一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。產(chǎn)生尾礦的單位應當采取科學的生產(chǎn)工藝，減少尾礦的產(chǎn)生量和貯存量，降低尾礦危害性。鼓勵開展環(huán)境友好型尾礦充填、回填、回采及生產(chǎn)建筑材料等綜合利用活動，減少尾礦的貯存量。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位和個人都應當采取措施，防止或者減少固廢對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。
第二章 相關職責
第六條 產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位應當對工業(yè)固體廢物加以利用和處置。自行利用無條件的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施，安全分類存放或者采取無害化處置措施；對不能利用的，應當按照環(huán)境保護的有關規(guī)定和技術規(guī)范自行處置；無能力自行處置的，應當委托具備處置能力的單位規(guī)范處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，由屬地人民政府委托第三方進行無害化處置，處置費用由產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位承擔。處置、利用工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，防止環(huán)境污染。
第七條 一般工業(yè)固體廢物處置、利用單位，應當具備相應的主體資質和技術能力。
第八條 一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所運營管理單位負責監(jiān)測、監(jiān)控設備、設施正常運行，配合有關職能部門對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
第九條 自然資源和規(guī)劃管理部門負責職能職責范圍內與固廢貯存、
填埋場所用地等相關的審批、監(jiān)督、管理。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門負責職能職責范圍內與固廢貯存、填埋場所固體廢物污染防治等相關的審批、監(jiān)督、管理。
第十一條 水利部門負責職能職責范圍內與固廢貯存、填埋場所水土保持、占用河道、取水許可等相關的審批、監(jiān)督、管理。
第十二條 應急管理部門負責職能職責范圍內與固廢貯存、填埋場所安全生產(chǎn)等相關的審批、監(jiān)督、管理。
第十三條 林業(yè)主管部門負責職能職責范圍內與固廢貯存、填埋場所使用林地等相關的審批、監(jiān)督、管理。
第十四條 各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會對轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治負責，應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標管理及政績考核的重要內容。
第十五條 各縣（區(qū)）人民政府應當制定并組織實施本行政區(qū)域內一般工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，將集中貯存、利用、處置固體廢物的設施建設納入環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設規(guī)劃，并逐步增加對一般工業(yè)固體廢物污染防治的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進一般工業(yè)固體廢物污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第十六條 一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所，沒有明確的責任人或者責任人不復存在的，由所在地人民政府承擔污染防治責任和生態(tài)環(huán)境修復責任。
第十七條 各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會應當加強對本轄區(qū)范圍內工業(yè)固體廢物污染防治工作的領導，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行工業(yè)固體廢物污染防治的日常檢查和隱患排查，配合市級相關部門及時查處違法行為。
第十八條 各級負有一般工業(yè)固體廢物監(jiān)督管理職責的部門，應當在各自職責范圍內按時對一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所進行日常檢查和隱患排查，形成檢查結果報告，建立問題清單，明確責任人，并提出整改要求和整改時限。
第十九條 實施檢查可以采取無人機、衛(wèi)星遙感、查看視頻、電話詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、查閱相關資料等方式，也可委托第三方技術單位開展檢查。
第二十條 自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林業(yè)等有關職能部門原則上應當每半年采取隨機抽查的方式對一般固廢貯存、填埋場所開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查。
一般固廢貯存、填埋場所屬地人民政府日常巡查可參照此辦法執(zhí)行。
第三章 規(guī)劃選址建設
第二十一條 一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場所的規(guī)劃選址建設應當符合法律、法規(guī)、規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)范要求。
第二十二條 尾礦庫
（一）選礦廠必須有尾礦處置設施，嚴禁任意排放尾礦。
（二）尾礦庫選址、設計、建設應當符合本辦法總則第一條相關法律、法規(guī)的要求，并嚴格按照GB15562.1～2、GB18599、GB39496、GB50021、GB50201、GB50288、GB50330、GB50863、GB50864、GB/T17643、SL191、SL279等相關標準執(zhí)行（相關標準名詳見附則）。
（三）選址應當避開學校、醫(yī)院等敏感目標，以及居民集中區(qū)、重要公路、鐵路、機場等基礎設施，不占或盡量少占耕地、林地。不得選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其它需要特別保護的區(qū)域內。
（四）選址應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、地質災害隱患點和危險區(qū)；確無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。
（五）禁止在長江干流岸線3公里范圍內和重要支流岸線1公里范圍內新建（改、擴建）尾礦庫；但以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。
（六）場址不宜選在易引起跨界污染糾紛的區(qū)域。
（七）在同一溝谷內建設2座或2座以上尾礦庫時，后建庫設計時應充分論證各尾礦庫之間的相互關系與影響。
（八）應當設置雨污分流系統(tǒng)，建設庫外截排洪溝、截洪壩、庫內排洪豎井或斜槽、排洪隧洞等設施。
（九）應當設置尾礦廢水（含滲濾液）收集、回用設施，收集的尾礦廢水（含滲濾液）優(yōu)先返回選礦工藝使用。
（十）應當設置尾礦輸送系統(tǒng)事故應急設施；尾礦廢水（含滲濾液）收集、回用系統(tǒng)事故應急設施。滲濾液收集池、回水池、事故應急池等設施應當符合有關標準的防滲要求。
（十一）尾礦廢水（含滲濾液）按環(huán)評要求允許外排或存在汛期、非正常生產(chǎn)等應急情況下臨時外排的，尾礦庫運營、管理單位應當設置排污口。設置排污口應當按照排污口管理有關規(guī)定，報經(jīng)有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構同意，并按照有關技術規(guī)范要求設立標志，安裝流量計、視頻監(jiān)控和特征污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)。
（十二）環(huán)評允許尾礦廢水（含滲濾液）外排的，外排期間，尾礦庫運營、管理單位應當每月至少開展一次特征污染物監(jiān)測。汛期、非正常生產(chǎn)等應急情況下臨時外排的，尾礦庫運營、管理單位應當自預警起根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定采樣頻次，直至應急排放停止。
（十三）應當結合周邊環(huán)境條件，因地制宜地制定尾礦庫滲漏、潰壩應急措施，設置應急設施。
（十四）尾礦庫運營管理單位應按照GB5085.1～7、GB5086.1～2、GB/T15555.1～12、GB18599等有關標準，對尾礦進行鑒別，根據(jù)鑒別結果，按照有關標準確定尾礦庫防滲透的技術措施，并設置地下水水質監(jiān)測井。
（十五）廢棄的露天采坑及凹地儲存尾礦時，應當進行環(huán)境、安全專項論證；露天采坑下部有采礦活動時，不宜儲存尾礦。確需使用時，應由有資質的單位進行專項論證，并提出安全技術措施，在保證地下采礦安全時，方可使用。
第二十三條 排土場
（一）排土場選址、設計、建設應當符合本辦法總則第一條相關法律、法規(guī)要求，并嚴格按照GB5119、GB14161、GB16423、GB18599、GB50421、GB50512、GB50288等相關標準執(zhí)行。
（二）應當符合礦山建設的總體規(guī)劃，并與當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、農田水利規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃相協(xié)調。
（三）排土場選址應靠近采場，同時應避開活動斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及排水不良等區(qū)域。
（四）不宜設在居民區(qū)和工業(yè)廠區(qū)常年主導風向的上風側和飲用水水源地上游。
（五）選址應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、地質災害隱患點和危險區(qū)；確無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。
（六）有回收利用價值的剝離礦和表土應設置獨立的貯存場所，單獨堆存。
第二十四條 煤矸石堆置場
（一）新建（改、擴建）煤礦及選煤廠應當節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設永久性煤矸石堆置場。
（二）煤矸石堆置場選址、設計、建設應當符合本辦法總則第一條和《煤矸石綜合利用管理辦法》《煤炭工程項目建設用地指標—露天礦、露天礦區(qū)輔助設施部分》相關法律、法規(guī)要求，并嚴格按照GB18599、GB20426、GB50215、GB50288等相關標準執(zhí)行。
（三）場址應當符合國土空間總體規(guī)劃要求。
（四）堆置場應當按全年風向頻率布置在對工業(yè)場地、居民區(qū)污染最小的地點，與居民區(qū)的距離不宜小于500m，與標準軌距鐵路、公路、道路的距離不宜小于40m。
（五）堆置場占地規(guī)模應當與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上按不超過3年儲矸量設計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。
（六）場址應做壓礦調查，避免壓覆礦產(chǎn)。未經(jīng)批準，不得壓覆已查明的重要礦產(chǎn)資源。
（七）煤矸石堆置場用地應當符合國土空間規(guī)劃和安全、環(huán)保、節(jié)約資源的要求，應當按現(xiàn)行的用地有關規(guī)定和程序辦理手續(xù)。
（八）煤矸石堆置場應當建設防護設施、防滲設施、擋土墻、地表水集排系統(tǒng)、覆土阻燃系統(tǒng)。
（九）煤矸石堆置場應當設置雨污分流排水系統(tǒng)，按GB50288的規(guī)定執(zhí)行。
（十）按照GB5086規(guī)定的方法進行浸出試驗，屬于GBl8599所定義II類一般工業(yè)固體廢物的煤矸石堆置場，應當按要求采取防滲透的技術措施，并設置地下水水質監(jiān)測井。
（十一）選址應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、地質災害隱患點和危險區(qū)；確無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。
第二十五條 其它一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所
（一）選址、設計、建設應當符合本辦法總則第一條相關法律、法規(guī)要求，并嚴格按照GB18599、GB50288等相關標準執(zhí)行。
（二）所選場址不宜位于居民集中區(qū)主導風向的上風側。
（三）場址應當選在滿足承載力要求的地基上，避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響。
（四）禁止選在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國家和地方長遠規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設施的淹沒區(qū)和保護區(qū)之內。
（五）防洪標準應當按重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位設計，國家已有標準提出更高要求的除外。
（六）場址不宜選在易引起跨界污染糾紛的區(qū)域。
（七）選址應當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、地質災害隱患點和危險區(qū)；確無法避讓的，應當提高防治標準，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。
（八）對于在運營期產(chǎn)生排放氣體的，還應當按要求設置建設氣體導排系統(tǒng)。
（九）應當采取可靠的雨污分流措施，設置地表水截、排洪系統(tǒng)，截流來自上游匯水區(qū)和庫盆區(qū)之外的雨水，截流的雨水可以直接外排。
（十）導排的滲濾液、工藝水禁止直接外排，應設置收集處理系統(tǒng)，調節(jié)池容積滿足正常運行狀態(tài)滲濾液、工藝水調蓄要求。
（十一）按照GB5086規(guī)定的方法進行浸出試驗，屬于GBl8599所定義II類一般工業(yè)固體廢物的工業(yè)固廢渣場，應按標準要求采取防滲透的技術措施，并設置地下水水質監(jiān)測井。
第四章 運營管理
第二十六條 一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位對一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所的安全、污染防治負主體責任，應當嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，切實開展一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所管理工作，消除安全、環(huán)境等隱患。
第二十七條 一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所運營管理應符合本辦法總則第一條相關法律、法規(guī)要求，并嚴格按照GB18599等相關標準執(zhí)行。
第二十八條 固廢貯存、填埋場所建設、運營單位應當按照有關建設項目竣工驗收法律法規(guī)的規(guī)定，對固廢貯存、填埋場所安全、環(huán)保、水土保持設施進行驗收，驗收合格后，固廢貯存、填埋場所方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十九條 貯存、填埋場所運營管理堅持“分類存放、規(guī)范貯存、統(tǒng)一收運、集中處置”的原則，按照資源化、減量化、無害化要求，及時分類處置，降低或者消除環(huán)境危害。
第三十條 以下固體廢物種類，不得進入一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋場，國家及地方有關法律法規(guī)、標準另有規(guī)定的除外。
（一）列入《國家危險廢物名錄》或經(jīng)鑒別具有
危險廢物特性的固體廢物種類。
（二）建筑垃圾、生活垃圾及GB16889認定需要進入生活垃圾填埋場處理的固體廢物種類。
（三）經(jīng)檢測具有放射性的工業(yè)固體廢物種類。
第三十一條 貯存、填埋場投入運行之前，運營管理單位應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，分析說明各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景及應急處置措施，制定的應急處置措施要有針對性、實用性和可操作性。運營期間應當按預案要求配備必要的應急物資，定期安排人員培訓、組織應急演練。
第三十二條 貯存、填埋場運營單位應制定專項管理制度、計劃，建立運行情況記錄和管理臺賬，并按照國家檔案管理等法律法規(guī)進行整理與歸檔。
（一）企業(yè)（場所）檔案，包括且不限于項目的備案、注冊、選址、規(guī)劃、土地、林地、環(huán)保、安全、水保、地災、防洪、行洪、拆遷安置、設計、監(jiān)理、施工、驗收、應急等方面文件及審批手續(xù)。
（二）建立專項數(shù)據(jù)庫，包括且不限于項目基本信息、各類監(jiān)控、監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)（視頻）在線傳輸與識別系統(tǒng)、生產(chǎn)報表、管理臺賬、計量與結算單據(jù)。
（三）建立專項管理制度，包括且不限于場所運行管理制度、環(huán)保管理制度、環(huán)境監(jiān)測計劃、危廢管理制度、安全生產(chǎn)制度、生產(chǎn)操作規(guī)程、事故報告制度、在線監(jiān)測與人工監(jiān)測管理制度、防汛工作制度、森林防火管理制度、應急演練計劃等。
第三十三條 運營期間，運營管理單位應當按照法律、法規(guī)要求嚴格落實大氣、水、土壤污染防治措施。
（一）廢水污染防治：貯存、填埋場所廢水（含滲濾液）應當進行收集處理，優(yōu)先回用。廢水（含滲濾液）收集池、回水池、事故應急池等設施應當符合有關標準的防滲要求。池體四周修建雨水導流溝；應當設立底部沉渣清理以及檢修臺賬；回用管道系統(tǒng)所經(jīng)之處下游最低處設置事故池，同時增加備用回用管道系統(tǒng)。廢水（含滲濾液）外排或者存在汛期、非正常生產(chǎn)等應急情況下臨時外排的，應當提前向行業(yè)主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報備，排放水質應當符合國家或者地方污染物排放標準、環(huán)境影響評價審批要求。
（二）地下水污染防治：運營管理單位應當按照有關標準，對貯存、填埋的一般工業(yè)固體廢物進行鑒別，根據(jù)鑒別結果，按照有關環(huán)境保護規(guī)定采取防滲措施，并設置地下水水質監(jiān)測井，定期開展地下水水質自行監(jiān)測。當發(fā)現(xiàn)地下水水質有被污染的跡象時，應當對照地下水本底水平，及時查找原因并采取相應補救措施，防止污染進一步擴散。
（三）大氣污染防治：貯存、填埋場所應當采取分區(qū)作業(yè)、覆蓋、灑水抑塵、邊坡綠化等防止揚塵污染的處理措施，產(chǎn)生氣體的還應對排放氣體采取污染防治措施。應當對尾礦庫采取壩面均勻交替放礦，保持灘面濕潤或灑水抑塵等措施防止干灘揚塵污染。無組織排放應當符合國家或者地方污染物排放標準要求。
（四）土壤污染防治：運營管理單位在貯存、填埋場所運行期間，應當按照規(guī)定，采取措施防止土壤污染，定期進行土壤污染狀況監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)有土壤污染時，應當按照污染地塊有關管理規(guī)定，進行土壤污染狀況調查、評估和修復治理。
（五）運營管理單位應按GB18599、HJ819和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等相關標準、規(guī)定，建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，并公開監(jiān)測結果。
（六）貯存、填埋場所安裝、運維污染源自動監(jiān)控設備，按照相關法律法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 貯存、填埋場所運營期間，應當在場區(qū)范圍內按環(huán)評、設計要求從事相關作業(yè)，嚴禁超范圍運行。
第三十五條 一般工業(yè)固體廢物輸送、運輸和場內作業(yè)要采取科學合理、減少環(huán)境污染和風險的方式。原則上應當采用封閉式皮帶、管道輸送方式。
（一）采用干法輸送方式的，對于粉狀物料，應當采用管狀帶式輸送機、氣力輸送設備；對于塊狀或粘濕物料，應當采用管狀帶式輸送機或采用皮帶通廊等方式封閉輸送。各轉運站、各落料點應當安裝有效的控塵設施，防止固廢流失和揚散。
（二）采取濕法輸送方式的，應當根據(jù)輸送物料性質對輸送管道進行防滲、防腐處理，避免滲漏；在管線連接處的低洼區(qū)域應當設置事故池；事故池的防滲要求應當符合相關技術規(guī)范，輸送系統(tǒng)應當具備事故狀態(tài)緊急停泵功能。
（三）確需汽車運輸?shù)?，對于場界內非道路移動機械應當進行備案。道路運輸車輛應使用封閉車廂或苫蓋嚴密，裝卸車時應當采取加濕等抑塵措施；裝載標準按現(xiàn)行標準及相關部門規(guī)定執(zhí)行，嚴禁超限超載；汽車進出場時應當沖洗輪胎，控制并減少二次揚塵。
（四）采取汽車運輸方式的，需在陡坡、急彎處設置警示標志，在重要岔路口安裝視頻監(jiān)控（可對違規(guī)運入或運出的車輛進行及時溯源）；對日運輸量500噸以上的永久道路需進行硬化，對臨時道路和日運輸量500噸以下的永久道路需進行鋪裝，做到旱季不明顯起塵，雨季不翻漿；所有在用道路需按服務功能劃分責任路段，并由責任方采取有效的灑水控塵和路面保潔措施；車輛遮蓋、限載、限速、禁鳴和車輛出場沖洗按照我市現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行；固廢產(chǎn)生單位應當委托持照運輸企業(yè)承運，運輸計量和結算票據(jù)需保留3年以上。
（五）貯存、填埋場所內部道路需采取有效的鋪裝和灑水控塵措施，確保旱季不產(chǎn)生明顯揚塵；場內作業(yè)流動機械和裝載車輛應控制車速，裝卸車時按有關規(guī)范降低落料高度，采取噴淋全覆蓋的濕法控塵措施。
（六）汽車運輸線路應當盡量避開集中居民點、學校、飲用水源地等敏感區(qū)域。
（七）采用火車運輸?shù)?，除具備完善的污染防治措施外，還需執(zhí)行鐵路運輸安全的相關法規(guī)。
第三十六條 當貯存、填埋場所服務期滿或不再承擔貯存、處置任務時，應當進行封場作業(yè)。封場應當符合本辦法總則第一條相關法律、法規(guī)要求，并嚴格按照GB18599、TD/T1036等相關標準執(zhí)行。
（一）應當在2年內啟動封場作業(yè)，并采取相應的污染防治措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。封場計劃可分期實施。尾礦庫的封場執(zhí)行《四川省尾礦庫閉庫銷庫銷號管理辦法（試行）》。
（二）封場前需按照相關技術規(guī)范開展封場（閉庫）設計，設計中應當遵照生態(tài)恢復水平不低于周邊現(xiàn)有生態(tài)水平的原則制定植被恢復方案；不得隨意改變場地用途。
（三）發(fā)現(xiàn)土壤、地下水受到項目污染的貯存、填埋場所，應當委托有資質的第三方機構開展污染地塊詳查；詳查結果顯示需進行土壤修復或者地下水污染治理的，需編制相關修復治理方案并組織實施；不履行治理職責或者治理效果不達標的，應當承擔生態(tài)損失賠償責任及相應的法律責任。
（四）封場后的貯存、填埋場所應當設置標志物，注明封場時間以及使用該土地時應注意的事項。
（五）封場后，仍需采取污染防治措施，并繼續(xù)維護管理，直至貯存、填埋場所穩(wěn)定為止。運營管理單位應當按照環(huán)評或者封場設計制定的監(jiān)測計劃，完成土壤、地下水監(jiān)測工作并納入數(shù)據(jù)庫管理。滲濾液處理系統(tǒng)需保持正常運行，并對廢水進行監(jiān)測，直到連續(xù)2年內沒有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達標排放。
（六）封場后如需對貯存、填埋的一般工業(yè)固體廢物進行開采再利用，應當進行環(huán)境影響評價。
（七）貯存、填埋場封場后可依據(jù)當?shù)氐匦螚l件、水資源及表土資源等自然環(huán)境條件和社會發(fā)展需求并按照相關規(guī)定進行土地復墾。土地復墾實施應當滿足TD/T1036規(guī)定的相關土地復墾質量控制要求。土地復墾后用作建設用地的，還應當滿足GB36600的要求；用作農用地的，還應當滿足GB15618的要求。
（八）當貯存、填埋場所按要求完成封場工程或土地復墾后，應當報請相關行政主管部門進行封場驗收，并向社會公示。
第三十七條 歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地經(jīng)評估確保環(huán)境風險可以接受時，可進行封場或土地復墾作業(yè)。
第三十八條 貯存、填埋場所發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，運營管理單位應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，及時向事發(fā)地應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第三十九條 運輸一般工業(yè)固體廢物的車輛在運輸途中發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，委托運輸?shù)膯挝?、運輸單位、車輛運輸人應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取必要措施防止危害擴大，及時向事發(fā)地應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第四十條 接到突發(fā)環(huán)境事件報告的事發(fā)地縣級人民政府、應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門應當立即按照管理權限向上級人民政府、行業(yè)主管部門報告，并及時采取防止或者減輕危害的有效措施。
第五章 法律責任
第四十一條 新建（改擴建）的貯存、填埋場所的管理遵照本辦法執(zhí)行。
第四十二條 本辦法實施前已經(jīng)建成運行的貯存、填埋堆所，其管理措施不符合本辦法的，各相關行政部門應要求相關企業(yè)進行限期整改，達到本辦法要求。整改期限內，各相關行政部門應當向其下達限期整改通知書，明確整改內容、整改期限等要求。逾期未完成整改的，依法進行處罰。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，貯存、填埋場所經(jīng)營管理單位未取得相關手續(xù)建設一般工業(yè)固廢堆存場所的由生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、自然資源和規(guī)劃、應急管理等職能部門依照相關規(guī)定依法查處。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由應急管理部門或其他有關部門依照相關法律法規(guī)進行處理。
（一）未依法開展項目竣工驗收的；
（二）未嚴格按照初步設計、安全專篇組織建設施工的；
（三）未取得建設安全生產(chǎn)許可證的。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由林業(yè)部門依照相關法律法規(guī)進行處理。
（一）無林地使用手續(xù)、違規(guī)使用林地、采伐林木的；
（二）臨時使用林地到期未按規(guī)定恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由自然資源和規(guī)劃部門依照相關法律法規(guī)進行處理。
（一）未按規(guī)定使用土地的；
（二）未按規(guī)定開展礦山修復的；
（三）超范圍使用土地的。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由水利部門依照相關法律法規(guī)進行處理。
（一）未依法編報水土保持方案開工建設的；
（二）未按水土保持方案落實相應水土保持防治措施、依法足額繳納水土保持補償費、開展水土保持監(jiān)測工作的；
（三）未開展水土保持設施自主驗收投產(chǎn)使用的；
（四）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；
（五）未經(jīng)批準在河道灘地堆放物料、修建廠房或者其他建筑設施的。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關法律法規(guī)進行處理。
（一）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的；
（二）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，建設固體廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所的；
（三）貯存、填埋一般工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；
（四）單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的；
（五）未依法取得排污許可證排放污染物的；
（六）超過污染物排放標準或者超過污染物排放總量控制指標排放污染物的；
（七）未按要求采取防滲漏等措施，或者未按照要求建設地下水水質監(jiān)測井進行地下水水質監(jiān)測的；
（八）未按照要求對所排放的污染物開展自行監(jiān)測，或者未按要求保存相關資料的；
（九）違反本辦法，貯存、填埋場所有廢水外排但未規(guī)范設置排污口和標志的。
第四十九條 貯存、填埋堆所發(fā)生污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由市人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。
第五十條 各職能部門在執(zhí)行公務中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。
第五十一條 貯存、填埋場所運營管理單位除上述違反本辦法行為外，國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)對法律責任已作規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第五十二條 本辦法由攀枝花市人民政府辦公室負責解釋。
第五十三條 術語及定義
（一）貯存：將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。
（二）填埋：將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。
（三）一般工業(yè)固體廢物貯存場：用于臨時堆放一般工業(yè)固體廢物的土地貯存設施，包括企業(yè)固廢堆場、排土（矸石）場、石膏渣堆場。
（四）一般工業(yè)固體廢物填埋場：用于最終處置一般工業(yè)固體廢物的填埋設施，包括工業(yè)固廢渣場、尾礦庫。
（五）第I類一般工業(yè)固體廢物：按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中任何一種特征污染物濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標準執(zhí)行），且pH值在6～9范圍之內的一般工業(yè)固體廢物。
（六）第II類一般工業(yè)固體廢物：按照HJ557規(guī)定方法獲得的浸出液中有一種或一種以上的特征污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標準執(zhí)行），或pH值在6～9范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。
（七）I類場：可接受本辦法第四十五條第六條規(guī)定的各類一般工業(yè)固體廢物并符合相關污染控制技術要求規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物貯存場及填埋場。
（八）II類場：可接受本辦法第四十五條第七條規(guī)定的各類一般工業(yè)固體廢物并符合相關污染控制技術要求規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物貯存場及填埋場。
（九）尾礦庫：用以貯存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦的場所。
（十）封場：貯存場及填埋場停止使用后，按相關法律、法規(guī)對其采取關閉的措施。尾礦庫的封場也稱閉庫。
第五十四條 本辦法引用法律、法規(guī)、標準、規(guī)范詳見附件1。
第五十五條 本辦法自2022年4月1日起施行，有效期2年。
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