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為優(yōu)化危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本理性投資，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號）等要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)發(fā)布2025年湖州市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。

一、全市危險廢物產(chǎn)生與處置現(xiàn)狀

2024年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市危險廢物（不含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量42.02萬噸，當(dāng)前庫存量0.99萬噸，其中綜合利用（含協(xié)同處置）量為36.75萬噸，處置（含焚燒和填埋）量為4.28萬噸。市內(nèi)委托利用處置24.51萬噸，市外省內(nèi)委托利用處置12.35萬噸，省外委托利用處置2.61萬噸（已剔除“白名單”4.91萬噸）。企業(yè)自行利用處置1.56萬噸。

全市共產(chǎn)生26大類危險廢物（不含醫(yī)療廢物），其中HW31含鉛廢物、HW18焚燒處置殘渣、HW17表面處理廢物、HW34廢酸、HW08廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)廢量最多，約占產(chǎn)廢總量78.13%。

全市基本形成以資源化利用為主、焚燒填埋兜底，市內(nèi)委托利用處置為主、市外委托利用處置和自行利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置能力分析

截至2024年底，全市危險廢物經(jīng)營許可單位共計38家，包括危險廢物利用處置單位17家、收集經(jīng)營單位11家，另有小微企業(yè)危險廢物收運單位10家、危險廢物“點對點”定向利用單位2家。

從規(guī)模分析：目前我市危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力124萬噸/年，包括危險廢物焚燒處置能力6.88萬噸/年（含醫(yī)療廢物1萬噸/年），填埋能力3萬噸/年。HW08廢礦物油收集經(jīng)營單位4家，收集經(jīng)營能力1.14萬噸/年，實際收運0.1825萬噸；HW31廢鉛蓄電池收集經(jīng)營單位7家，收集經(jīng)營能力23萬噸/年，實際收運7.6127萬噸；小微企業(yè)危險廢物收集能力7.76萬噸/年，實際接收1.0161萬噸。

能力缺口：焚燒處置殘渣、廢鹽、含鉻廢物三類危險廢物綜合利用能力空白，暫無水泥窯協(xié)同處置能力。

過剩類別：廢酸、廢堿、表面處理廢物、廢包裝桶、廢活性炭、鋁灰渣等綜合利用能力過剩。

從產(chǎn)生類別分析：當(dāng)前我市危險廢物單類年產(chǎn)生量在1萬噸以上的共9大類，其中HW31類危廢產(chǎn)生量約13.83萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為廢鉛蓄電池，以企業(yè)委托綜合利用為主，我市有HW31類危廢經(jīng)營單位1家，綜合利用能力33萬噸/年；我市廢鉛蓄電池收集經(jīng)營單位除本地市產(chǎn)生的廢鉛蓄電池外，還收運周邊地市產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，有5.145萬噸左右廢鉛蓄電池通過“白名單”跨省轉(zhuǎn)出利用處置。

HW18類危廢產(chǎn)生量約8.68萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為生活垃圾焚燒飛灰，我市有生活垃圾焚燒飛灰綜合利用單位1家，綜合利用能力5萬噸/年，目前負(fù)荷率達60%以上；根據(jù)危險廢物“趨零填埋”要求，本市4家生活垃圾焚燒廠產(chǎn)生的生活垃圾焚燒飛灰以綜合利用為主，2024年飛灰綜合利用率達92%以上。

HW17類危廢產(chǎn)生量約5.46萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為表面處理污泥，我市有HW17類危廢經(jīng)營單位6個，綜合利用HW17類廢物能力24萬噸/年，其中4.3萬噸/年可綜合利用含鉻鎳金屬污泥；由于成本等原因，我市有約7830噸/年HW17類危廢跨省轉(zhuǎn)出利用處置。

HW34類危廢產(chǎn)生量約3.14萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為廢酸，我市有HW34類危廢經(jīng)營單位3個，綜合利用HW34類廢物能力19.3萬噸/年。

HW08類危廢產(chǎn)生量約1.7萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為廢礦物油，我市經(jīng)營單位廢礦物油綜合利用能力約2.5萬噸/年。

HW13類危廢產(chǎn)生量約1.7萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為廢膠渣、廢樹脂等，我市僅有1家企業(yè)綜合利用氣相冷凝液（265-102-13），其他無專門利用處置HW13類危廢的企業(yè)，主要通過焚燒方式處置。

HW48類危廢產(chǎn)生量約1.64萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為鋁灰渣，我市現(xiàn)已建成鋁灰渣綜合利用項目4個，年綜合利用能力9.5萬噸/年。

HW49類危廢產(chǎn)生量約2萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為沾染危險廢物的廢包裝物、廢活性炭等，我市經(jīng)營單位廢包裝物綜合利用能力約5.5萬噸/年，廢活性炭綜合利用能力約1.2萬噸/年。

HW21類危廢產(chǎn)生量約1萬噸/年，主要產(chǎn)廢種類為含鉻廢物、除塵灰等，我市無專門利用處置HW21類危廢的企業(yè)，主要通過跨省轉(zhuǎn)移至外省綜合利用。

總體上我市危險廢物利用處置能力充裕,但與此同時,我市危險廢物利用處置能力具有類別分布不均的特點，危險廢物收集單位與小微收集單位收運率偏低，部分危險廢物利用處置能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠,低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三、投資建設(shè)意見

（一）鼓勵類項目。鼓勵危險廢物焚燒處置殘渣、廢鹽、含鉻廢物等綜合利用能力空缺的項目，原則上新建項目需對標(biāo)國家先進水平，采用低污染、高資源化技術(shù)；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)提標(biāo)改造，發(fā)展高附加值產(chǎn)品（如金屬回收、建材生產(chǎn)），推動危險廢物“趨零填埋”。

（二）限制類項目。原則上不再批準(zhǔn)廢酸、廢堿、表面處理廢物、廢包裝桶、鋁灰渣等已過剩類別的綜合利用項目；原則上不鼓勵新建危險廢物收集經(jīng)營單位，已有小微企業(yè)危險廢物收運單位的區(qū)縣原則上不鼓勵新建小微收運單位；除應(yīng)急保障外，不再新增危險廢物填埋設(shè)施。

（三）“點對點”利用類項目。鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險總體可控的前提下開展危險廢物“點對點”定向利用，所利用的危險廢物應(yīng)具備一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，理化性質(zhì)相對穩(wěn)定，能夠與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備能及經(jīng)營規(guī)模等相適應(yīng)。

請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險。