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　　各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
　　為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)務(wù)院第408號(hào)令)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等事宜通知如下：
　　一、審批權(quán)限
　　按照2016年2月6日施行的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂后的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)規(guī)定，我省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可分級(jí)管理規(guī)定如下：
　　醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
　　危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
　　除此之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立和完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批機(jī)制和程序。
　　二、發(fā)證范圍
　　按照《管理辦法》第三條規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《管理辦法》的上述規(guī)定進(jìn)行許可，不得擴(kuò)大范圍頒發(fā)諸如工業(yè)廢礦物油、工業(yè)廢潤(rùn)滑油、廢煤焦油、廢石蠟和廢鉛蓄電池等類(lèi)別不在《管理辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
　　三、經(jīng)營(yíng)方式
　　按照《管理辦法》第五條、第六條規(guī)定，以及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(環(huán)保部公告2009年65號(hào)，后簡(jiǎn)稱《指南》)有關(guān)要求，企業(yè)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備規(guī)定的條件。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照規(guī)定條件核發(fā)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)方式，不得對(duì)不符合《管理辦法》和《指南》有關(guān)要求的企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
　　四、許可種類(lèi)
　　嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部令第39號(hào)， 2016年版)?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)明確危險(xiǎn)廢物共有46大類(lèi)479種，我省涉及的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)種類(lèi)繁多，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。許可經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)應(yīng)對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)精確至種類(lèi)代碼，并在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證上載明種類(lèi)代碼和具體危險(xiǎn)廢物名稱;如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證版面不足，可附件;許可經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)和能力應(yīng)符合處置單位實(shí)際處置技術(shù)和工藝，不得許可超出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)范圍和處置工藝所能達(dá)到的處置能力。
　　五、辦理時(shí)限
　　按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。結(jié)合《管理辦法》的規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求專家的意見(jiàn)，所需時(shí)間不計(jì)算在二十日的期限內(nèi)，但現(xiàn)場(chǎng)檢查和專家評(píng)審時(shí)間不得超過(guò)環(huán)保部和地方政府有關(guān)規(guī)定。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查和許可工作時(shí)，遇以下情況可邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)審查：
　　1. 新申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的;
　　2. 危險(xiǎn)廢物處理處置規(guī)模增加20%以上的;
　　3. 危險(xiǎn)廢物處置工藝、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)方式或處置場(chǎng)所發(fā)生變化的;
　　4. 單從環(huán)評(píng)文件難以判斷危險(xiǎn)廢物性質(zhì)或處置工藝效果難以界定的;
　　5. 涉及醫(yī)療廢物、廢礦物油、精(蒸)餾殘?jiān)?、涉重金屬、高毒性廢物等對(duì)人群健康危害較大的;
　　6. 轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題突出或影響較大行業(yè)的;
　　7. 其他需要專家技術(shù)支持的情況。
　　除以上情況，如各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)能夠明確判斷做出行政許可的，原則上不邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)審查。
　　六、其他要求
　　1. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)相關(guān)工作人員應(yīng)充分了解《固廢法》、《管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》等法律法規(guī)文件內(nèi)容和精神，掌握環(huán)保部和省環(huán)保廳相關(guān)通知要求，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作水平，在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。
　　2. 加強(qiáng)事后監(jiān)管
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要制定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管方案，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位向環(huán)保部門(mén)定期報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為包括：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物;無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;轉(zhuǎn)手倒賣(mài)危險(xiǎn)廢物。
　　3. 做好信息公開(kāi)
　　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站等途徑，對(duì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)查處的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違法信息予以公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
　　省環(huán)保廳實(shí)施全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可情況定期調(diào)度制度，將各省轄市、省直管縣(市)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況、危險(xiǎn)廢物處理處置情況進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)有應(yīng)納入而未納入定期調(diào)度的，將全省通報(bào)。
　　本通知印發(fā)實(shí)施后，省環(huán)保廳此前發(fā)文與此文件要求不一致的，以此通知為準(zhǔn)執(zhí)行。

2017年7月10日
主辦：土壤辦
督辦：土壤辦
河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室
2017年7月10日印發(fā)