京環(huán)發(fā)〔2018〕6號(hào)
各區(qū)環(huán)保局、市規(guī)劃國(guó)土委各分局：
按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）等要求，北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)等部門共同組織編制了《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》，經(jīng)市政府同意后，已報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。
現(xiàn)將《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》（見(jiàn)附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)污染地塊治理修復(fù)和監(jiān)督管理，確保污染地塊經(jīng)治理修復(fù)合格后方可開(kāi)發(fā)建設(shè)。
特此通知。
北京市環(huán)境保護(hù)局
北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)
2018年3月16日
?。?lián)系人：市環(huán)保局 鄭 迪；聯(lián)系電話：68481537；市規(guī)劃國(guó)土委 顧旭東；聯(lián)系電話：88073216）
北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃
一、前言
土壤是最基本的生態(tài)環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康。土壤污染問(wèn)題與大氣、水污染問(wèn)題同樣受到全社會(huì)關(guān)注，土壤污染防治作為重大環(huán)境保護(hù)和民生工程，已經(jīng)納入國(guó)家環(huán)境治理體系。
土壤污染防治是北京市環(huán)境保護(hù)體系重要組成部分。北京市在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染地塊修復(fù)等領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，污染地塊修復(fù)管理、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善，工作內(nèi)容不斷豐富，取得了一定成績(jī)。根據(jù)目前已開(kāi)展的土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，屬于清潔或尚清潔水平；未發(fā)現(xiàn)因土壤污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，未影響農(nóng)產(chǎn)品安全。北京市在工業(yè)污染地塊原址的調(diào)查評(píng)估和修復(fù)領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，已初步建立了污染地塊環(huán)境管理工作機(jī)制，不斷完善污染地塊修復(fù)管理體系，在全國(guó)起到了引領(lǐng)示范作用，但工業(yè)污染地塊及潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在。
為適應(yīng)新時(shí)期需求，把握新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，解決好新問(wèn)題，同時(shí)深入貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神、認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發(fā)〔2016〕63號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)，全面掌握土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，編制《北京市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《土壤治理修復(fù)規(guī)劃》）。
《土壤治理修復(fù)規(guī)劃》結(jié)合北京市實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是兩次視察北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位；以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為綱領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)；堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控等原則，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物的管控，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理；為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供重要保障，為確保京津冀協(xié)同發(fā)展的土壤環(huán)境安全提供科學(xué)指導(dǎo)，為落實(shí)好即將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)法》提供技術(shù)保障。
二、土壤環(huán)境現(xiàn)狀與形勢(shì)分析
（一）北京市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，北京市初步開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。對(duì)全市平原區(qū)的耕地表層土壤，按照不同地貌類型、土壤類型、土地利用類型、行政區(qū)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，對(duì)土壤理化性質(zhì)及土壤中的重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳）、有機(jī)氯農(nóng)藥（六六六總量、滴滴涕總量）、苯并[a]芘共13項(xiàng)指標(biāo)按照要求劃分網(wǎng)格單元進(jìn)行了監(jiān)測(cè)分析。根據(jù)初步調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，全市農(nóng)田土壤污染物含量相對(duì)較低，僅個(gè)別點(diǎn)位存在鎘、砷、銅、鋅、鎳、滴滴涕及苯并[a]芘濃度含量超標(biāo)，總體而言，未明顯受到重金屬和有機(jī)污染物污染；菜地超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)高于果園、農(nóng)田；有機(jī)物指標(biāo)的超標(biāo)個(gè)數(shù)與占比均大于重金屬指標(biāo)。
在上述已有調(diào)查基礎(chǔ)上，目前正在開(kāi)展的農(nóng)用地土壤詳查工作將以農(nóng)用地中耕地、園地為重點(diǎn)，圍繞已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)以及土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布、污染程度；并將在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域開(kāi)展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響；綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┍本┦谐鞘型寥拉h(huán)境質(zhì)量總體良好
北京市于2010年開(kāi)展了全市土壤污染狀況調(diào)查，在市區(qū)范圍內(nèi)按照居民區(qū)、大型公共綠地、古典園林、集中大型商業(yè)區(qū)、文教區(qū)和道路兩側(cè)6類土地利用類型采集表層土壤樣品，對(duì)土壤理化性質(zhì)、無(wú)機(jī)污染物及有機(jī)污染物等指標(biāo)含量進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。對(duì)比背景值，城市土壤中除汞的含量相對(duì)偏高以外，其他重金屬無(wú)機(jī)元素的含量相差不大，有機(jī)氯農(nóng)藥、苯并[a]芘、多氯聯(lián)苯、總石油烴、鄰苯二甲酸脂類等污染物含量略高但無(wú)明顯差異。與國(guó)外其他城市土壤比較，亦無(wú)明顯差異。
污染物超標(biāo)情況與周邊環(huán)境關(guān)聯(lián)密切。城市土壤中污染物含量的空間分布具有從城中心向周圍遞減的趨勢(shì)；受古代建筑的顏料鎏金等影響，汞在古典園林土壤中的含量高于在其他5類土壤中的含量；古典園林土壤中有機(jī)氯農(nóng)藥含量最高，其與植被的栽種歷史和農(nóng)藥施肥量有關(guān)；道路兩側(cè)土壤中總石油烴含量最高，明顯高值區(qū)域基本分布在三環(huán)以內(nèi)區(qū)域如長(zhǎng)安街、二環(huán)路沿線，機(jī)場(chǎng)高速、京石高速沿線等城市中心區(qū)和交通干線沿線，說(shuō)明交通排放對(duì)總石油烴含量有重要影響。根據(jù)城市綠地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，僅有少量樣品銅、滴滴涕及苯并[a]芘超標(biāo)，其中道路綠地超標(biāo)率高于公園綠地及居民綠地。
土壤污染呈現(xiàn)城市中心向周圍遞減的明顯趨勢(shì)。以《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》推薦的“重點(diǎn)區(qū)域土壤污染評(píng)價(jià)參考值”和《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對(duì)北京城市土壤中無(wú)機(jī)污染、有機(jī)污染進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：綜合污染程度最高的區(qū)域基本分布在中心城，并呈現(xiàn)隨著與中心城距離的增加而降低的趨勢(shì)，同時(shí)，各污染物含量的平均值很低。參照《全國(guó)土壤污染狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》推薦的“重點(diǎn)區(qū)域土壤污染評(píng)價(jià)參考值”，全市城市土壤屬清潔水平。
（三）北京市工業(yè)污染地塊的土壤局部存在潛在風(fēng)險(xiǎn)
在對(duì)北京市工業(yè)企業(yè)原址已做過(guò)污染地塊調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分析基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，擬開(kāi)發(fā)的工業(yè)污染地塊中的有機(jī)污染物以多環(huán)芳烴、總石油烴、苯系物、有機(jī)氯農(nóng)藥等為主，重金屬污染物以砷、鉻、汞、銅等為主；上述污染物超過(guò)北京市《場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值》（DB11/T 811-2011）的比例最高，存在局部的潛在風(fēng)險(xiǎn)；從行業(yè)上看，主要涉及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，金屬制品業(yè)等行業(yè)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)所占比例最大，約占五分之二。
?。ㄋ模┍本┦泄I(yè)污染地塊修復(fù)與管理工作進(jìn)展順利
北京市已初步建立污染地塊修復(fù)管理體系和環(huán)境管理工作機(jī)制。截至目前，已發(fā)布《場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB11/T 656-2009）、《污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 783-2011）、《場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選值》（DB11/T 811-2011）、《重金屬污染土壤填埋場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 810-2011）、《污染場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有機(jī)物調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB11/T 1278-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則》（DB11/T 1279-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)方案編制導(dǎo)則》（DB11/T 1280-2015）、《污染場(chǎng)地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》（DB11/T 1281-2015）等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并正在加緊制定涵蓋修復(fù)過(guò)程環(huán)境管理計(jì)劃編制、后期風(fēng)險(xiǎn)管理、污染地塊采樣等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
開(kāi)展對(duì)工業(yè)污染地塊的治理修復(fù)與環(huán)境監(jiān)管。針對(duì)首鋼搬遷后的遺留場(chǎng)地，開(kāi)展了污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)研究。實(shí)施染料廠、焦化廠保障性住房地塊、有機(jī)化工廠原址、地鐵7號(hào)線（大郊亭站-焦化廠車輛段）等污染地塊治理修復(fù)工程，促進(jìn)了焚燒、填埋、常溫解吸、熱脫附、SVE等土壤修復(fù)技術(shù)的工程應(yīng)用實(shí)踐。
?。ㄎ澹┐嬖趩?wèn)題
現(xiàn)階段是北京市乃至我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要轉(zhuǎn)型期，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，這給土壤污染防治工作提出了更高要求。目前北京市土壤污染防治工作主要存在以下問(wèn)題：
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步完善。我國(guó)土壤污染防治工作剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺(tái)。目前國(guó)家正在抓緊研究制訂《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，北京市過(guò)去制訂的8個(gè)污染地塊地方標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。因此，有必要研究配套的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與政策，為全面深入開(kāi)展土壤污染防治工作提供制度保障。
土壤污染詳查尚未完成，污染狀況掌握不足，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)廣度深度有待提高。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2017年啟動(dòng)土壤污染詳查工作，2020年預(yù)計(jì)完成第一次詳查，以后每10年開(kāi)展一次。土壤監(jiān)測(cè)方面，北京市總面積1.64萬(wàn)平方千米，目前監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，尤其是交通道路、污染地塊、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村和畜禽養(yǎng)殖等典型地區(qū)，難以全面掌握北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
污染地塊及潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題依然存在。按照北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》的通知（京政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）要求，鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、人造板及家具、醫(yī)藥、機(jī)械、印刷、造紙等11大類行業(yè)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)調(diào)整退出，主要涉及建材、家具和木制品加工、化工、包裝印刷等行業(yè)。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，北京市將繼續(xù)有涉及污染行業(yè)的工業(yè)企業(yè)關(guān)停，所遺留的地塊將成為土壤污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》（試行）要求，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，根據(jù)未來(lái)用地類型開(kāi)展治理修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控。
污染地塊治理工作處于起步階段，土壤污染防治領(lǐng)域的科研和污染治理修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備不足，風(fēng)險(xiǎn)管控需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前的污染地塊治理修復(fù)技術(shù)和設(shè)施多以異位修復(fù)為主，尚不能滿足北京市應(yīng)對(duì)不同的再開(kāi)發(fā)利用類型土壤治理修復(fù)的需求。未來(lái)，土壤污染修復(fù)工程需要大力探索原位修復(fù)模式和修復(fù)工藝多樣化，需要更多學(xué)科的交叉融合以及綠色可持續(xù)理念。
在產(chǎn)企業(yè)的土壤污染預(yù)防工作有待加強(qiáng)。目前，工業(yè)地塊污染防治的工作重點(diǎn)還集中在已關(guān)停、擬再開(kāi)發(fā)利用的工業(yè)企業(yè)地塊，這種“末端治理”方式不足以應(yīng)對(duì)新增污染，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)的“三廢”治理和新建企業(yè)的污染預(yù)防，從源頭防控工業(yè)用地土壤污染，減少污染地塊的產(chǎn)生以及降低污染地塊污染程度。
（六）形勢(shì)分析
隨著國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《北京市土壤污染防治工作方案》和環(huán)境保護(hù)部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的出臺(tái)以及《中華人民共和國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)法》的即將出臺(tái)，土壤污染防治工作必將提升至新高度，這是抓好北京市土壤污染防治工作的有利機(jī)遇，對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)提出更高的要求，為全面說(shuō)清北京市土壤環(huán)境質(zhì)量提供動(dòng)力，為北京市土壤環(huán)境安全提供保障。
預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，通過(guò)土壤詳查和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，基本掌握土壤污染狀況；以農(nóng)用地中耕地、園地為重點(diǎn)，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，劃定農(nóng)用地的優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類類別；同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)遺留地塊的治理修復(fù)，啟動(dòng)在產(chǎn)企業(yè)污染預(yù)防工作。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，對(duì)停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)遺留地塊進(jìn)行治理修復(fù)，仍將是土壤環(huán)境管理的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)，將全面深化在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的土壤污染防治工作。預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期，通過(guò)對(duì)停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)污染地塊的治理修復(fù)以及對(duì)在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的污染預(yù)防，北京市土壤污染防治工作將走上科學(xué)良性發(fā)展軌道，土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。預(yù)計(jì)“十六五”時(shí)期，土壤環(huán)境安全得到全面保障，土壤生態(tài)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，結(jié)合北京市實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以法規(guī)制度為依據(jù)，以建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)，以土壤污染詳查和土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)；以摸清底數(shù)為前提，以污染預(yù)防為優(yōu)先策略，以風(fēng)險(xiǎn)管控為主導(dǎo)思維，以分類管理為重要路徑；依據(jù)地塊污染狀況和再開(kāi)發(fā)用途，科學(xué)合理確定治理修復(fù)策略，確保用地安全；落實(shí)土地使用權(quán)人的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的法律法規(guī)，推動(dòng)提升第三方機(jī)構(gòu)的管理和實(shí)施水平；加強(qiáng)各行政區(qū)域的屬地管理，規(guī)范操作；以技術(shù)密集型院所為依托，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，不斷提升土壤環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力；切實(shí)兼顧好污染地塊土壤的治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控以及農(nóng)用地分類管理，充分保障居住安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、人體健康。
?。ǘ┗驹瓌t
夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管。依據(jù)對(duì)全市土壤污染狀況的調(diào)查，完善土壤環(huán)境的大數(shù)據(jù)信息化管理平臺(tái)，為全面掌握土壤污染狀況、準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系和手段，拓展土壤環(huán)境監(jiān)管的廣度和深度，充分利用科學(xué)實(shí)用的新技術(shù)，推動(dòng)土壤污染治理修復(fù)與監(jiān)測(cè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)，兼顧土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染地塊治理修復(fù)，兼顧不同土壤類型，著力解決制約北京市土壤環(huán)境保護(hù)工作瓶頸問(wèn)題，充分考慮土壤污染治理與修復(fù)的復(fù)雜性，以污染地塊和農(nóng)用地為重點(diǎn)，明確土壤污染防治和保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)。
預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化源頭管理與風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合土壤詳查結(jié)果，按用地類型、污染程度等提出分類分級(jí)管控措施，提高防治成效，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)超標(biāo)地區(qū)開(kāi)展控制與防范。
管研結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善地塊修復(fù)與監(jiān)測(cè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)修復(fù)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提升土壤污染防治軟實(shí)力。
（三）規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)
到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量在總體良好的情況下，繼續(xù)保持穩(wěn)定。建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。
到2025年，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到合理保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到合理管控。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。
到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
到2035年，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到全面保障，土壤生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
具體指標(biāo)：
（1）到2020年，建立覆蓋農(nóng)村、城市土壤以及自然土壤等各種用地類型的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本掌握北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；完成土壤污染狀況詳查，建立污染地塊名錄；構(gòu)建北京市土壤污染防治法規(guī)體系（健全污染地塊環(huán)境管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系），有效控制土壤再開(kāi)發(fā)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)；再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。
?。?）到2025年，全面提升土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)水平，科學(xué)合理保障人居建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量安全。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。
?。?）到2030年，強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防，全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。
（4）到2035年，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到全面保障，土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
四、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)對(duì)策與措施
?。ㄒ唬┙⒔∪寥牢廴痉乐喂ぷ鳈C(jī)制體制
1.完善工業(yè)污染地塊環(huán)境管理體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
進(jìn)一步完善工業(yè)污染地塊和農(nóng)用地環(huán)境管理體系，建立健全土壤污染防治工作機(jī)制體制。密切跟蹤國(guó)家土壤污染防治立法工作進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)北京市土壤污染防治立法調(diào)研工作，對(duì)是否開(kāi)展北京市土壤污染防治條例編制工作進(jìn)行論證。
按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成地塊污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者責(zé)任主體不明確的，由所在區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對(duì)其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。深化已停產(chǎn)企業(yè)遺留污染地塊的監(jiān)督管理。依據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)需要開(kāi)展治理與修復(fù)的污染地塊，根據(jù)污染地塊再開(kāi)發(fā)用地類型，合理制定修復(fù)目標(biāo)和治理措施。責(zé)任主體應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)編制污染地塊治理與修復(fù)實(shí)施方案，并將實(shí)施方案向社會(huì)公開(kāi)。污染地塊治理與修復(fù)實(shí)施方案應(yīng)按照國(guó)家和北京市有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制，方案應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)、修復(fù)策略選擇、修復(fù)技術(shù)篩選與評(píng)估（含可行性試驗(yàn)）、地塊修復(fù)技術(shù)路線及方案、工藝參數(shù)、環(huán)境管理計(jì)劃（二次污染防范措施）、修復(fù)周期和進(jìn)度安排等內(nèi)容。治理與修復(fù)工程完工后，責(zé)任主體應(yīng)委托第三方按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，責(zé)任主體應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，編制地塊風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并將管控方案向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)地塊污染防治工作，探索在產(chǎn)企業(yè)地塊污染防控措施和管理工作機(jī)制，將地塊環(huán)境管理由“末端治理”向“前端防控”延伸，減少污染地塊的增量。
研究完善北京市污染地塊土壤環(huán)境管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)指南，科學(xué)規(guī)范污染地塊的初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控等全過(guò)程環(huán)境管理，為深化治理和強(qiáng)化監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
結(jié)合國(guó)家地塊標(biāo)準(zhǔn)制訂和北京市實(shí)際工作需要，在地塊調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)技術(shù)方案編制、修復(fù)工程監(jiān)理、修復(fù)工程環(huán)境管理計(jì)劃、修復(fù)工程竣工、修復(fù)后土壤再利用等技術(shù)指南、導(dǎo)則和規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善北京市工業(yè)污染地塊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著重開(kāi)展后期風(fēng)險(xiǎn)管理、地塊修復(fù)工程控制技術(shù)指南、典型行業(yè)在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)地塊污染防控技術(shù)指南、污染地塊修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范、基于生物可給性的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等的編制。
2.建立環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)污染地塊的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制
依托全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門間信息共享，在工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪I(yè)用地、土壤環(huán)境調(diào)查、污染地塊名錄、治理與修復(fù)、工程規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格審批涉污染地塊建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)要求的，不得開(kāi)工建設(shè)。
3.探索建立污染地塊土壤治理修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，形成“北京模式”
各區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。在疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，污染地塊詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，治理修復(fù)實(shí)施方案，風(fēng)險(xiǎn)管控方案，治理修復(fù)過(guò)程環(huán)境監(jiān)理與二次污染防治，治理修復(fù)效果評(píng)估等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，探索建立污染地塊土壤治理修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。
同時(shí)，在治理修復(fù)工程項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施監(jiān)管、工程項(xiàng)目實(shí)施成效綜合評(píng)估、技術(shù)集成推廣、資金籌措等方面不斷摸索，逐步形成適合北京市的土壤污染治理與修復(fù)的“北京模式”。
?。ǘ?shí)施土壤污染詳查，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面掌握土壤污染狀況
1.實(shí)施土壤污染詳查工作
依照國(guó)家相關(guān)部署，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全市土壤污染狀況詳查工作，同期建設(shè)土壤樣品庫(kù)與土壤詳查樣品流轉(zhuǎn)中心，摸清土壤污染狀況，夯實(shí)土壤污染防治工作基礎(chǔ)。2018年完成農(nóng)用地土壤詳查，查明北京市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2019年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握北京市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染調(diào)查，初步掌握北京市工業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤及地下水環(huán)境狀況，提出重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染環(huán)境管理對(duì)策。
2.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
按照國(guó)家關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)的要求，在已開(kāi)展布設(shè)工作國(guó)控點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，增加約200個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)市控點(diǎn)位。實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地、飲用水源地等環(huán)境敏感地區(qū)的加密監(jiān)測(cè)，對(duì)大型交通干線、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、污水灌溉區(qū)、生態(tài)邊界、加油站周邊等未設(shè)置點(diǎn)位的區(qū)域的覆蓋，促進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在北京市的全面覆蓋。到2020年，形成覆蓋全市農(nóng)村、城市土壤以及自然土壤的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，建成相對(duì)完整、高效、規(guī)范的監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)確立切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)化運(yùn)行方式和保障措施。實(shí)現(xiàn)對(duì)北京市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)施定期的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)、敏感區(qū)域土壤污染狀況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為全面掌握土壤污染狀況、準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)，為污染土壤的治理修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。
（三）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)
結(jié)合全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建設(shè)北京市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，逐步整合集成環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地勘等部門掌握的土壤環(huán)境質(zhì)量、土地利用類型及分布、農(nóng)藥化肥施用量、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分布、土壤地質(zhì)環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，充分發(fā)揮土壤環(huán)境數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護(hù)中的作用。
?。ㄋ模╅_(kāi)展污染地塊篩查，建立污染地塊名錄，加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控
1.建立疑似污染地塊篩查工作機(jī)制
各區(qū)結(jié)合工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)用地改變用地性質(zhì)等情況，建立本區(qū)疑似污染地塊名單并動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。對(duì)列入名單的疑似污染地塊，書面通知土地使用權(quán)人，督促其開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范判明是否屬于污染地塊，將調(diào)查報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)、向社會(huì)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容。
2.建立污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新
各區(qū)根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立本區(qū)污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)列入名錄的污染地塊，土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，并將調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、治理修復(fù)方案等文件上傳污染地塊信息系統(tǒng)、公開(kāi)報(bào)告主要內(nèi)容。
3.加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控
經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，鼓勵(lì)用作生態(tài)恢復(fù)用地，且應(yīng)采取積極措施防止污染物擴(kuò)散，修復(fù)后以綠化用途為主。確需進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，必須依法開(kāi)展土壤污染治理，嚴(yán)格控制土壤污染造成的健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)土壤污染防治技術(shù)研究與示范，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目地塊污染治理
1.推進(jìn)土壤污染防治技術(shù)研究與示范，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備
加大污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)模擬與修復(fù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，開(kāi)展工業(yè)污染土壤防治領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與前沿研究，倡導(dǎo)綠色可持續(xù)修復(fù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。推進(jìn)土壤污染防治技術(shù)研究與示范，重點(diǎn)支持典型有機(jī)污染土壤修復(fù)效果評(píng)估體系研究、重金屬固化穩(wěn)定化技術(shù)修復(fù)效果測(cè)試與評(píng)估方法研究、苯系物“蒸汽入侵”風(fēng)險(xiǎn)阻隔技術(shù)研究與示范、電導(dǎo)輻射原位加熱土壤治理技術(shù)研發(fā)與示范等污染地塊治理修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范。
2.建立污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，抓好重大項(xiàng)目地塊污染治理
對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅的污染地塊，逐步開(kāi)展治理與修復(fù)，建立污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。優(yōu)先開(kāi)展重點(diǎn)防控區(qū)域污染地塊土壤修復(fù)，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程，建立地塊污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，重點(diǎn)抓好原北京焦化廠、首鋼主廠區(qū)、石景山北辛安棚戶區(qū)改造地塊等重大項(xiàng)目地塊污染治理，力爭(zhēng)形成示范性工程。
?。╅_(kāi)展農(nóng)用地土壤分類管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全
在農(nóng)用地土壤污染詳查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地中耕地、園地為重點(diǎn)，2018年底前查明北京市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響，綜合評(píng)價(jià)農(nóng)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將全市農(nóng)用地按照土壤環(huán)境質(zhì)量狀況分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理。將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管理類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
實(shí)施受污染耕地綜合治理。因地制宜采取外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、替代種植等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。特別是對(duì)重度污染耕地，積極開(kāi)展耕地休耕輪作試點(diǎn)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持力度。確保全市受污染耕地的安全利用率在2020年、2025年、2030年分別達(dá)到90%以上、92%以上、95%以上。
（七）加強(qiáng)源頭管控，預(yù)防土壤污染
防范建設(shè)用地新增污染。強(qiáng)化空間布局管控。嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地土壤環(huán)境安全。嚴(yán)格防控工礦污染，發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并動(dòng)態(tài)更新，研究試點(diǎn)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防控措施和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治。強(qiáng)化對(duì)淘汰生產(chǎn)設(shè)施拆除處置監(jiān)管，嚴(yán)格尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。控制農(nóng)業(yè)污染，科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，加強(qiáng)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。全面實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置，建立并完善村莊保潔制度，減少生活污染。強(qiáng)化固體廢物污染防治，防控煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件造成的土壤污染。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃對(duì)接，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)
重點(diǎn)加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃與《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及《北京市土壤污染防治工作方案》《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的對(duì)接，逐一落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_部門職能，加強(qiáng)部門協(xié)作
通過(guò)《北京市土壤污染防治工作方案》及年度任務(wù)分解等協(xié)調(diào)機(jī)制，明確土壤污染防治工作中環(huán)保、規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、科技等相關(guān)部門的職能分工，加強(qiáng)在土壤環(huán)境調(diào)查、土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、污染地塊治理修復(fù)、土壤污染防治資金、修復(fù)技術(shù)研發(fā)、修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，逐步建立科學(xué)高效的合作機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)
大力宣傳“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”理念，充分利用新聞媒體、廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化工具和手段，普及土壤環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。建立健全公眾參與機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。
（四）培養(yǎng)人才隊(duì)伍，擴(kuò)大國(guó)際合作與交流
加強(qiáng)北京市土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治理念、管理模式、污染治理與修復(fù)技術(shù)，深入開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)與污染綜合治理的國(guó)際聯(lián)合研究與示范，進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流，不斷提高北京市土壤污染防治科技水平。
六、重點(diǎn)工程
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序號(hào)
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工程名稱
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內(nèi)容描述
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建設(shè)時(shí)間
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1
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開(kāi)展土壤污染詳查
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2018年完成農(nóng)用地土壤詳查；2019年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查； 2020年完成重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域土壤污染詳查
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2017-2020
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2
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土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
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按照國(guó)家要求，在已開(kāi)展布設(shè)工作國(guó)控點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，增加約200個(gè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)市控點(diǎn)位;到2020年，建成覆蓋農(nóng)村、城市土壤以及自然土壤的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建立市、區(qū)兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度，建成相對(duì)完整、高效、規(guī)范的監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制
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2017-2020
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3
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土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)
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結(jié)合國(guó)家污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，建設(shè)北京市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)
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2017-2025
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4
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建立污染地塊名錄
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建立疑似污染地塊篩查工作機(jī)制;各區(qū)根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新
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2017-2020
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5
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污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)模擬與修復(fù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
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加大投資力度，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)模擬與修復(fù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展工業(yè)污染土壤防治領(lǐng)域相關(guān)前沿研究，加快治理修復(fù)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;重點(diǎn)支持典型有機(jī)污染土壤修復(fù)效果評(píng)估體系研究、重金屬固化穩(wěn)定化技術(shù)修復(fù)效果測(cè)試與評(píng)估方法研究、苯系物“蒸汽入侵”風(fēng)險(xiǎn)阻隔技術(shù)研究與示范、電導(dǎo)輻射原位加熱土壤治理技術(shù)研發(fā)與示范等污染地塊治理修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范
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2017-2030
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6
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重大項(xiàng)目地塊污染治理修復(fù)
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對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅的污染地塊土壤，逐步開(kāi)展治理與修復(fù)，優(yōu)先開(kāi)展重點(diǎn)防控區(qū)域污染地塊土壤修復(fù)，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)進(jìn)程，建立地塊污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，重點(diǎn)抓好原北京焦化廠、首鋼主廠區(qū)、石景山北辛安棚戶區(qū)改造地塊等重大項(xiàng)目地塊污染治理，力爭(zhēng)形成示范性工程
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2017-2035
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7
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在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防控措施和監(jiān)管機(jī)制研究與示范
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本著保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，通過(guò)對(duì)在產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)審核（預(yù)防）、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、污染現(xiàn)狀調(diào)查、建立監(jiān)控點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)以及預(yù)案編制等工作內(nèi)容，研究建立針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)地塊土壤/地下水污染的反應(yīng)迅速、科學(xué)有效的預(yù)防預(yù)警體系示范工程，為推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染防治提供技術(shù)支撐
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2017-2030
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七、2017年根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》調(diào)查確認(rèn)的污染地塊名錄
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序號(hào)
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所在區(qū)
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地塊名稱
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地址
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四至
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1
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朝陽(yáng)
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北京市朝陽(yáng)區(qū)雙橋電鍍廠原址場(chǎng)地
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朝陽(yáng)區(qū)雙橋鎮(zhèn)
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南鄰北京市禁毒教育基地、莊子服裝廠；東至北京市第二監(jiān)獄和建工集團(tuán)混凝土攪拌站；西部和北部與興達(dá)汽車廣場(chǎng)相鄰
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2
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豐臺(tái)
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高立莊油庫(kù)項(xiàng)目場(chǎng)地
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豐臺(tái)區(qū)高立莊村403號(hào)
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東至樊羊路，南至高立莊一號(hào)路，西至羊坊二號(hào)路，北邊為綠地
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3
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石景山
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首鋼園區(qū)脫硫車間及周邊道路場(chǎng)地
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首鋼石景山主廠區(qū)
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東至規(guī)劃焦化廠路，南至長(zhǎng)安街西延線，西至晾水池東路，北至群明湖南路東延。
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4
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石景山
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世界僑商創(chuàng)新中心一期項(xiàng)目及周邊道路場(chǎng)地
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首鋼石景山主廠區(qū)
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東至二煉鋼南路，南至三煉鋼東路，西至規(guī)劃路，北至長(zhǎng)安街西延線。
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5
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石景山
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首鋼園區(qū)冬季奧運(yùn)會(huì)冰上項(xiàng)目訓(xùn)練中心場(chǎng)地
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首鋼石景山主廠區(qū)
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東臨電廠東路，南至群名湖北路及四高爐南路西延，西至西環(huán)廠路，北至五一劇場(chǎng)街。
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6
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石景山
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首鋼園區(qū)五一劇場(chǎng)（制粉車間）改造項(xiàng)目地塊
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首鋼石景山主廠區(qū)
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東至晾水池東路，西至規(guī)劃群明湖西路，南至規(guī)劃群明湖北路，北至規(guī)劃秀池南街。
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7
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門頭溝
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北京大峪化工廠
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北京市門頭溝區(qū)
新橋南大街67號(hào)
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東至新橋南大街；西至現(xiàn)狀保留桃園小區(qū)；南至草帽山北坡；北至高家園路
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八、污染地塊治理修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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序號(hào)
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地塊名稱
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所在區(qū)
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地塊使用權(quán)人
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主要污染物
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預(yù)計(jì)地塊治理修復(fù)時(shí)間
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1
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原北京焦化廠政府
儲(chǔ)備土地剩余用地地塊
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朝陽(yáng)
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北京市保障性住房
建設(shè)投資中心
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苯、萘、多環(huán)芳烴等
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2016年-2020年
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2
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首鋼主廠區(qū)污染地塊
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石景山
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首鋼集團(tuán)有限公司
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多環(huán)芳烴、苯
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2017年-2030年
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3
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北辛安棚戶區(qū)改造地塊
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石景山
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北京安泰興業(yè)置業(yè)
有限公司
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砷、多環(huán)芳烴、苯
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2017年-2025年
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京公網(wǎng)安備 11010502035906號(hào)
