日前淄博市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《淄博市“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》。本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1. 企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的企業(yè)為省級重點產(chǎn)廢單位，年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過10噸的企業(yè)為市級重點產(chǎn)廢單位；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。（注:“以上”含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。）
2. 行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)；區(qū)域重點行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率低的行業(yè)。
具體內(nèi)容如下：
淄博市環(huán)境保護(hù)局
淄環(huán)發(fā)[2018]31號
淄博市環(huán)境保護(hù)局
關(guān)于印發(fā)《淄博市“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》的通知
各環(huán)保分局、縣環(huán)保局、高新區(qū)環(huán)保局、文昌湖區(qū)安環(huán)局、經(jīng)開區(qū)安環(huán)局：
為加強(qiáng)全市危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理，根據(jù)《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕51號），我市制定了《淄博市“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
淄博市環(huán)境保護(hù)局
2018年2月26日
淄博市“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法
為加強(qiáng)全市危險廢物污染防治，深化危險廢物規(guī)范化管理，根據(jù)《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》，制定本評估辦法。
一、總體要求
進(jìn)一步落實各級政府和相關(guān)部門危險廢物監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實處理危險廢物的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。
二、評估組織
實行分級評估。以市環(huán)保局為主組織評估。區(qū)縣環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位檢查評估；市環(huán)保局對區(qū)縣環(huán)保局進(jìn)行評估，對產(chǎn)廢單位抽查評估，對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查評估。
三、評估內(nèi)容
（一）市環(huán)保局對各區(qū)縣環(huán)保局危險廢物規(guī)范化管理考核工作的評估，按照《淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》執(zhí)行（見附件1）。
（二）各級環(huán)保部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理評估工作，按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）執(zhí)行。突出評估經(jīng)營單位和重點產(chǎn)廢單位，同時通過評估核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。
四、評估方式
（一）市級評估。市環(huán)保局對區(qū)縣環(huán)保局危險廢物規(guī)范化管理工作評估，按照《評級指標(biāo)》執(zhí)行。
（二）區(qū)縣級評估。區(qū)縣環(huán)保局對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位每年評估1次。
各級環(huán)保部門均需按照《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進(jìn)行評估，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見附件2）。評估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進(jìn)行，也可結(jié)合環(huán)保專項行動、“雙隨機(jī)、一公開”等進(jìn)行。
五、評估要求
（一）市級評估
1.經(jīng)營單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。
2.重點產(chǎn)廢單位：抽查市級重點產(chǎn)廢單位不少于60家，若市級重點產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時，則全部評估。
3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。
4.其他要求：抽查的單位應(yīng)覆蓋所有縣級行政區(qū)域。評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對象，限期整改，列入下一年度評估。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評估等級為C。
（二）區(qū)縣級評估
1.經(jīng)營單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級許可的危險廢物經(jīng)營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點；市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評估。
2.重點產(chǎn)廢單位：評估全部市級重點產(chǎn)廢單位。
3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于轄區(qū)產(chǎn)廢單位總數(shù)的25%。
4.其他要求：評估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對象，限期整改，列入下一年度考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評估等級為C。
（三）重點產(chǎn)廢單位識別：
本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險廢物100噸以上的企業(yè)為省級重點產(chǎn)廢單位，年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過10噸的企業(yè)為市級重點產(chǎn)廢單位；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。（注:“以上”含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。）
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)；區(qū)域重點行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率低的行業(yè)。
六、評估安排
從2018年起，各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)按照《淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》進(jìn)行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評估情況（要求見附件3），制定下年度評估工作方案或計劃，并于每年11月中旬前，將上述三項材料連同《被抽查單位情況登記表》一并報送市環(huán)保局。
市環(huán)保局每年4月開始，依據(jù)《危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號），對各區(qū)縣產(chǎn)廢單位進(jìn)行抽查、對經(jīng)營單位進(jìn)行檢查評估。
次年2月中旬前，市環(huán)保局結(jié)合上一年度各區(qū)縣評估工作情況總結(jié)，按照《淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》進(jìn)行排名，并通報評估結(jié)果。
每年3月底前，市環(huán)保局在官方網(wǎng)站上公開上一年度對各區(qū)縣評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
七、有關(guān)要求
（一）高度重視年度評估工作。各區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)把危險廢物規(guī)范化管理評估納入對地方環(huán)境保護(hù)績效評估的指標(biāo)體系。各區(qū)縣環(huán)保局要依據(jù)國家、省、市危險廢物規(guī)范化管理考核、評估工作方案，制定轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理評估實施方案，嚴(yán)格按照國家、省、市里的要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確評估的主體單位、落實責(zé)任分工，確保年度評估順利進(jìn)行、取得實效。各區(qū)縣環(huán)保局務(wù)必強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真評估、匯總數(shù)據(jù)材料，防止弄虛作假，確保上報數(shù)據(jù)材料真實、可靠。
對危險廢物規(guī)范化管理評估評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的縣，市環(huán)保局通報表揚(yáng)，對評級為C或者企業(yè)抽查合格率底于60%的，市環(huán)保局通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責(zé)任。
市級抽查過程中，若發(fā)現(xiàn)年度區(qū)縣級自評結(jié)果高于市抽查結(jié)果20%[（縣級自評分?jǐn)?shù)-市抽查分?jǐn)?shù)）/市抽查分?jǐn)?shù)]、依據(jù)《淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》評級為C、市評估企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)或發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門責(zé)任不落實、評估不到位、工作敷衍的情況，對該區(qū)縣進(jìn)行全市通報批評。
（二）嚴(yán)肅查處涉危險廢物環(huán)境違法行為。各區(qū)縣環(huán)保局對在評估過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境違法犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。
附件：1.淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)
2.被抽查單位基本情況記錄表
3.危險廢物規(guī)范化管理評估年度工作總結(jié)要求
附件1
淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)
對環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理評估工作的組織實施和工作成效等情況進(jìn)行評估內(nèi)容主要包括：
一、評估機(jī)制建立情況；
二、工作組織實施情況；
三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；
四、處置能力保障情況；
五、工作總結(jié)報送情況；
六、違法企業(yè)懲罰情況；
七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況。
評估方法詳見《淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)》。
淄博市危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標(biāo)
附件2
被抽查單位基本情況記錄表
附件3
危險廢物規(guī)范化管理評估年度工作總結(jié)要求
評估工作總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、評估工作組織實施情況和自評打分情況，包括評估范圍和內(nèi)容、部門和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過程、時間進(jìn)度、完成情況等；
二、危險廢物環(huán)境無害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況；
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等；
四、取得的主要經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的主要問題；
五、推進(jìn)危險廢物規(guī)范化管理的建議；
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表（附件2），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。
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