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河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知
 

各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

為完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)等要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

2018年第一季度，全省因企業(yè)違法排污、違法傾倒及交通事故等造成的突發(fā)環(huán)境事件不斷發(fā)生，給我省帶來(lái)一系列負(fù)面影響。各地要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笧樽ナ?，積極推進(jìn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理，不斷提高轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置水平。

為指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等工作，環(huán)保部組織編制了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指南》，詳見(jiàn)附件1），制定了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018，以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)方法》，詳見(jiàn)附件2）。按照廳領(lǐng)導(dǎo)要求，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，采取培訓(xùn)、深入企業(yè)事業(yè)單位宣講等方式方法，做好宣傳工作。二是加大指導(dǎo)力度。各地要督促指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《評(píng)估指南》和《分級(jí)方法》，確保轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)事業(yè)單位了解、熟悉組織評(píng)審預(yù)案的基本要求、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審程序和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法等。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照本《評(píng)估指南》《分級(jí)方法》要求，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分工作，提高預(yù)案質(zhì)量，切實(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

自2018年3月起，企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)不再執(zhí)行《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察指南和備案管理辦法的通知》（豫環(huán)文〔2013〕75號(hào)）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦﹝2014﹞34號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定。

近幾年，各地積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》等有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的要求，以備案為抓手，督促指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編修、備案、實(shí)施，取得了明顯成效。但仍存在備案進(jìn)展不平衡、備案管理不規(guī)范及預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，全省預(yù)案管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）加快備案進(jìn)程。一是摸清底數(shù)。各地要以環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)排污企業(yè)為基礎(chǔ)，并將其他涉危、涉重、涉危險(xiǎn)廢物及涉尾礦庫(kù)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，摸清轄區(qū)應(yīng)編制預(yù)案企業(yè)情況，盡快向社會(huì)發(fā)布應(yīng)當(dāng)備案的企業(yè)名錄，并于2018年10月前將企業(yè)名錄報(bào)省環(huán)保廳。二是修訂完善政府預(yù)案。各地要依據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2016〕230號(hào)），盡快修訂完善市縣兩級(jí)人民政府環(huán)境應(yīng)急、飲用水源地及出境河流等預(yù)案，并及時(shí)報(bào)備。三是制定推進(jìn)備案工作計(jì)劃。依據(jù)企業(yè)名錄，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善備案工作推進(jìn)計(jì)劃，確保在2019年12月前完成納入名錄內(nèi)企業(yè)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/div>