更新時(shí)間：2018-04-02 16:51:52 來源：中國危廢產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 整理 瀏覽量：
中國危廢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)獲悉，貴州省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《貴州省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物減排方案的通知》，重點(diǎn)防控行業(yè)包括種有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)、化學(xué)原料及其化學(xué)制品制造業(yè)、電鍍。重點(diǎn)防控污染物包含：鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷、銻、錳七類。方案文字版全文如下：
貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案》的通知
各市(州) 人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省級國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門:
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件: 貴州省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案
2018年3月16日
（此件公開發(fā)布）
貴州省“十三五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量和防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，深挖減排潛力，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)、工程和管理減排，進(jìn)一步削減重金屬污染物存量，嚴(yán)格控制新增量，確保完成“十三五”重金屬污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)工作重點(diǎn)
1.重點(diǎn)防控行業(yè)。重有色金屬礦(含伴生礦) 采選業(yè)(銅礦采選、鉛鋅礦采選、鉬鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選、汞礦采選、金礦采選、鎢鉬采選等)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉、汞冶煉、金冶煉、錳冶煉等)、鉛酸蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品制造業(yè)(皮革鞣制加工等人、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造、電石法聚氯乙烯、鉻鹽制造、汞觸媒生產(chǎn)、廢汞觸媒利用處置等)、電鍍。
2.重點(diǎn)防控污染物。鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、鉻(Cr)、類金屬砷(As)、銻(Sb) (都柳江流域)、錳(Mn) (松桃縣) 七類。
(三)主要目標(biāo)
到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放總量不超過2013 年排放水平。城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源重金屬重點(diǎn)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)流域重金屬環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管水平進(jìn)一步提升,環(huán)境安全得到切實(shí)維護(hù)。
二、主要減排任務(wù)和措施
(一)依法依規(guī)淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能。依據(jù)國家工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，研究制定依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出有關(guān)工作方案和機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)措施和計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)范(準(zhǔn)入) 條件，對不滿足能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)裝備等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法依規(guī)責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，提請地方政府依法關(guān)閉退出。(牽頭單位: 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局; 責(zé)任單位: 省發(fā)展改革委; 地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)， 不再列出)
(二)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。開展鉛鋅礦專項(xiàng)清理，對已設(shè)鉛鋅礦達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模要求的，采礦許可證到期后相關(guān)證照不再同意延續(xù)，自行關(guān)閉退出; 對長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的鉛鋅礦，采礦許可證確需延續(xù)的，應(yīng)提交礦山所在地縣級以上人民政府同意延續(xù)的意見; 對于長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的、不具備安全生產(chǎn)條件的，依據(jù)礦山所在地縣級以上人民政府作出的關(guān)閉決定，依法吊(注) 銷礦山相關(guān)證照。(牽頭單位: 省國土資源廳; 責(zé)任單位: 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局)
(三)推進(jìn)涉重金屬企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合排污許可管理工作全面排查轄區(qū)內(nèi)所有涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬污染物排放情況，全口徑建立完善企業(yè)清單及其檔案和臺賬，通過竣工環(huán)保驗(yàn)收備案正式投入生產(chǎn)的涉重金屬項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)淘汰、取締關(guān)閉的涉重金屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)注銷并收集相關(guān)佐證資料備查，按規(guī)定核實(shí)重金屬減排量。制定轄區(qū)內(nèi)涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)綜合整治方案，深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃，全面實(shí)施《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實(shí)施方案》、《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動方案》等，重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工藝提升改造、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理、 重點(diǎn)區(qū)域、流域突出環(huán)境問題整治，進(jìn)一步減少重金屬污染物排放。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳; 責(zé)任單位: 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(四)依法推進(jìn)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。依法定期公布應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的涉重金屬企業(yè)名單，并督促開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估和驗(yàn)收，轄區(qū)內(nèi)重金屬重點(diǎn)企業(yè)每兩年開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染物排放量。對不依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的涉重金屬企業(yè)，依法責(zé)令限期改正，對拒不改正的一律依法予以處罰。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位: 省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(五)嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放量。修訂完善《貴州省涉重項(xiàng)目重金屬排放總量“等量置換”和“減量置換”審核方案》并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)重金屬總量指標(biāo)等量替換制度，對于無重點(diǎn)重金屬污染物排放總量指標(biāo)來源的新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，一律不批其環(huán)境影響評價(jià)文件。鼓勵(lì)各市(州) 探索重金屬排放量置換、交易試點(diǎn)， 實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷)新增排放量零增長。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳)
(六)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。依法依規(guī)對列入國家和省重金屬重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測，并做好數(shù)據(jù)的匯總、整理和分析評估工作。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)的，依法按程序調(diào)查處理和限期整改，經(jīng)整改無法達(dá)標(biāo)排放的，一律提請地方政府關(guān)閉退出。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳)
(七)加大環(huán)境執(zhí)法力度。組織開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，一律提請地方政府予以關(guān)停; 對未經(jīng)環(huán)保部門審批、存在重大環(huán)境安全隱患以及位于飲用水水源保護(hù)區(qū)一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉重金屬企業(yè)，一律提請地方政府予以關(guān)停; 對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放以及不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)限期整改整治; 對無治理能力且無治理意愿、經(jīng)限期治理整頓后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，或經(jīng)整改后仍達(dá)不到防護(hù)距離要求的，一律提請地方政府予以關(guān)閉;對于不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放重金屬污染物的，一律依法追究責(zé)任。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會議辦公室或土壤污染防治專項(xiàng)小組根據(jù)工作需要不定期召開重金屬污染減排專題會議。各單位按照責(zé)任分工，通報(bào)工作進(jìn)展，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，共同推進(jìn)重金屬污染減排工作，重要情況及時(shí)向省大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會議報(bào)告。各市(州)人民政府和有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對重金屬污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部署與考核，確保重金屬污染減排工作順利推進(jìn)。各縣(市、區(qū)、特區(qū)) 人民政府為重金屬污染減排工作的責(zé)任主體，應(yīng)成立重金屬污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行職責(zé)，確保按期完成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排工作目標(biāo)。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合,相互支持、形成合力，做好各項(xiàng)工作。(牽頭單位:省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位: 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局)
(二)分解任務(wù)指標(biāo)。各市(州)人民政府要根據(jù)本減排方案，參照環(huán)境保護(hù)部制定的《重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核細(xì)則(試行) 》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際抓緊制定轄區(qū)內(nèi)重金屬污染減排工作方案及年度計(jì)劃，將重金屬污染物削減指標(biāo)和具體工作任務(wù)分解落實(shí)到轄區(qū)各縣(市、區(qū)、特區(qū))和具體重金屬企業(yè)，明確工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，督促完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。分解目標(biāo)任務(wù)時(shí)，各地要結(jié)合2015年重金屬污染物排放總量(見附表1.附表2) 和“十三五”預(yù)測新增量(見附表4),確保到2020 年轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放總量不超過2013年的排放水平(見附表1、附表3)。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳)
(三)完善財(cái)稅激勵(lì)政策。按照“誰污染、誰治理”的原則，重金屬污染減排以企業(yè)投入為主，各級政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金并積極爭取中央資金,積極落實(shí)支持節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)稅收等優(yōu)惠政策，以及利用差別化能源資源電價(jià)等激勵(lì)政策，引導(dǎo)涉重金屬企業(yè)主動退出。(牽頭單位: 省財(cái)政廳，省地稅局、省國稅局; 責(zé)任單位: 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳)
(四)嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)。加大鉛鋅等重金屬產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，督促企業(yè)按生產(chǎn)實(shí)際統(tǒng)計(jì)上報(bào)重金屬產(chǎn)品產(chǎn)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、虛報(bào)數(shù)據(jù)等違法行為。(牽頭單位: 省統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位: 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳)
(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。地方各級人民政府要將重金屬污染減排工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和責(zé)任追究。受省人民政府委托，省環(huán)境保護(hù)廳將牽頭組織對各地重金屬污染物減排工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行年度評估和終期考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任、績效等考核的重要內(nèi)容，對未能按計(jì)劃完成重金屬減排目標(biāo)任務(wù)或虛報(bào)涉重金屬企業(yè)重金屬產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的地區(qū)，將暫停涉重金屬項(xiàng)目的環(huán)評審批，暫停或減少土壤污染防治專項(xiàng)資金支持，并依法依紀(jì)對有關(guān)部門責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。(牽頭單位: 省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局)
附表: 1.貴州省各市(州)2015年和2013年重金屬污染物 排放總量表
2.貴州省各市(州)2015年排放量基數(shù)表
3.貴州省各市(州)2013年排放量基數(shù)表
4.貴州省各市(州)“十三五”期間新增重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量預(yù)測表
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