河南省環(huán)境保護委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)河南省“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動聯(lián)合督導(dǎo)巡查工作方案的通知
各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府，省直有關(guān)單位：
為嚴格落實《環(huán)境保護部關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號）部署，確保河南省“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動取得實效，經(jīng)研究，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳和河南黃河河務(wù)局成立“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動聯(lián)合督導(dǎo)巡查組，對全省省級以上自然保護區(qū)的問題排查整治情況開展實地督導(dǎo)巡查?，F(xiàn)將《河南省“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動聯(lián)合督導(dǎo)巡查工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：田耀武 陳波
聯(lián)系電話：0371-66309102 66309106
2018年6月29日
抄送：各有關(guān)省轄市、直管縣（市）環(huán)保局。
河南省環(huán)境保護委員會辦公室 2018年6月29日印發(fā)
附 件
河南省“綠盾 2018”自然保護區(qū)專項行動
聯(lián)合督導(dǎo)巡查工作方案
按照《環(huán)境保護部關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾 2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43 號）、《關(guān)于開展河南省“綠盾 2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動的函》（豫環(huán)函〔2018〕73 號）要求，為有效推動各地各部門嚴肅查處自然保護區(qū)各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)活動，確保監(jiān)督檢查專項行動取得實效，制定本方案。
一、督導(dǎo)巡查目的
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求及省委、省政府的決策部署，切實提高政治站位，堅決扛起自然保護區(qū)監(jiān)督管理的政治責(zé)任，進一步突出問題導(dǎo)向，全面排查全省 13 個國家級自然保護區(qū)和 17 個省級自然保護區(qū)存在的問題，嚴厲打擊涉及自然保護區(qū)的各類違法違規(guī)行為，嚴肅追責(zé)問責(zé)，落實管理責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢，扎實推進“綠盾 2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
二、督導(dǎo)巡查內(nèi)容
（一）自然保護區(qū)自查和整改情況
1. “綠盾 2017”專項行動問題整改情況。對照整改四項標準要求，重點督查“綠盾 2017”專項行動中尚未完成整改或整改效果不佳的重點問題是否整改落實到位；是否對整改不及時、不到位或經(jīng)整改后問題仍然突出的地方和部門進行約談。
2. 自然保護區(qū)內(nèi)新增違法違規(guī)問題排查及整改情況。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的遙感監(jiān)測疑似問題清單、歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報的信息等，重點督查當?shù)卣畬`法違規(guī)問題排查是否全面。檢查當?shù)卣欠駥壹壖笆〖壸匀槐Ｗo區(qū)內(nèi)疑似問題逐一核查，建立臺賬；是否對采礦（石）、采砂、工礦企業(yè)和保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動，以及 2017 年以來新增和規(guī)模明顯擴大的人類活動進行重點排查。針對各類違法違規(guī)行為，重點督查當?shù)卣欠駥嵭?ldquo;拉條掛賬、整改銷號”，責(zé)令立即停止相關(guān)活動，依法依規(guī)予以嚴厲處罰，對有關(guān)單位和個人進行嚴肅處理；是否制定和實施整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，限期進行生態(tài)整治修復(fù)。
（二）自然保護區(qū)能力建設(shè)情況
重點督查自然保護區(qū)管理責(zé)任是否落實到位。檢查自然保護區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置、勘界立標、資金保障等情況；檢查自然保護區(qū)范圍及各功能區(qū)邊界是否存在問題、勘界立標工作開展情況；檢查自然保護區(qū)日常巡視管護制度、監(jiān)控設(shè)施、巡護設(shè)備和實施情況，處置突發(fā)事件程序及應(yīng)急響應(yīng)制度。
（三）自然保護區(qū)問題排查整治工作督辦情況
重點督查自然保護區(qū)所在地的市級人民政府、自然保護區(qū)市
級行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)對自然保護區(qū)問題排查整治工作的督辦情況，檢查地方政府、地方各自然保護區(qū)主管部門的專項行動工作方案貫徹執(zhí)行情況、任務(wù)分解落實情況、自查工作組織開展情況，是否存在不認真組織自查排查、排查中弄虛作假、整改不及時、未嚴肅追責(zé)行為。
三、督導(dǎo)巡查方式
（一）現(xiàn)場督導(dǎo)巡查
聯(lián)合督導(dǎo)巡查共派出四個督導(dǎo)巡查組，分赴各省轄市和省級以上自然保護區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)巡查?，F(xiàn)場督導(dǎo)巡查采取聽取地方政府匯報、查閱資料、座談?wù){(diào)研、實地檢查等方式進行（各自然保護區(qū)提交書面匯報材料）。對照地方政府自然保護區(qū)違法違規(guī)問題自查情況報告，對國家級自然保護區(qū)內(nèi)的重點問題點位逐一檢查；對省級自然保護區(qū)內(nèi)的重點問題點位及“綠盾 2017”尚未整改到位的問題進行抽查，抽查比例均不低于 30%。
（二）反饋交流
現(xiàn)場督導(dǎo)巡查結(jié)束后，督導(dǎo)巡查組根據(jù)各地市貫徹落實情況與當?shù)卣M行溝通反饋，要求相關(guān)責(zé)任單位針對督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出整改措施。
（三）督導(dǎo)巡查報告
各督導(dǎo)巡查組完成督查任務(wù)后形成督導(dǎo)巡查報告，總結(jié)各地好的工作經(jīng)驗，指出存在的問題和困難，提出工作建議。報告內(nèi)容包括督導(dǎo)巡查各自然保護區(qū)的基本情況（機構(gòu)設(shè)置、勘界立標、資金投入等情況）、違法違規(guī)問題排查和整改情況、問題處理處罰和追責(zé)問責(zé)情況、當?shù)匦畔⒐_和社會監(jiān)督情況等內(nèi)容。督導(dǎo)巡查報告經(jīng)組長簽字后統(tǒng)一報省環(huán)保廳備案。
四、督導(dǎo)巡查時間
6 月 30 日起，各督導(dǎo)巡查組分赴各市（縣）及自然保護區(qū)進行現(xiàn)場督導(dǎo)巡查；7 月 18 日前將各組督導(dǎo)巡查報告報省環(huán)保廳。
五、分組及督導(dǎo)巡查范圍
由“綠盾 2018”專項行動省級工作組（省級自然保護區(qū)綜合管理部門和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合組成 4 個督導(dǎo)巡查組）進行督導(dǎo)巡查，每個督導(dǎo)巡查組由組長單位 1 名副廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各“綠盾2018”專項行動省級工作組成員單位派人參加。具體分組及督導(dǎo)巡查范圍見附表。
六、車輛安排
由各組組長所在的單位負責(zé)保障。
七、有關(guān)要求
（一）“綠盾 2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動是國家關(guān)于加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理工作的一項重要工作安排，請各地高度重視，積極配合開展工作。
（二）聯(lián)合督導(dǎo)巡查組人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不得參加與督導(dǎo)巡查無關(guān)的活動。
省直單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省國土廳 李召明 13503810688
省農(nóng)業(yè)廳 孫國勇 13938269763
省林業(yè)廳 張玉潔 18737176305
省環(huán)保廳 田耀武 13837130112
附表：1. 河南省“綠盾 2018”專項重點問題點位檢查登記表
2. 河南省“綠盾 2018”專項行動聯(lián)合督導(dǎo)巡查分組情況表
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
