一、目標任務(wù)
全面摸清我省固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾）的存量和污染現(xiàn)狀，查清固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等基本情況，推進我省固體廢物申報登記工作，厘清我省固體廢物非法轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈條，分析控制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴厲打擊各類“污染轉(zhuǎn)移”行為，構(gòu)建固體廢物污染防治長效機制，堅決打贏固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、工作措施
（一）全面清查，認真查漏補缺。
1、重點區(qū)域存量排查。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”對我省固體廢物存量排查情況督察發(fā)現(xiàn)的問題，以沿江、沿河、沿湖等區(qū)域為重點，包括沿岸碼頭等臨時堆放點和沿岸廢棄宕口，再次組織拉網(wǎng)式清查。充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無人機偵察等科技手段，全面查漏補缺，形成點位排查清單。（責任單位：各市、州人民政府，省水利廳、省環(huán)保廳）
對點位排查清單進行鑒別分類，確定重點監(jiān)管點位。對以危險廢物、醫(yī)療廢物為主要成分的，監(jiān)管所有的堆放、貯存、傾倒和填埋點；對以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，重點監(jiān)管重量在100噸以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點，形成一般工業(yè)固體廢物重點監(jiān)管點位清單；對以生活垃圾為主要成分的，重點監(jiān)管500立方米以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點，形成生活垃圾重點監(jiān)管點位清單。（責任單位：各市、州人民政府，省環(huán)保廳、省住建廳、省衛(wèi)生計生委）
2、源頭及處置能力排查。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”對我省督察發(fā)現(xiàn)的問題，各市、州人民政府要整合力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)一線，對轄區(qū)內(nèi)所有涉及固體廢物產(chǎn)生、處置的企事業(yè)單位進行拉網(wǎng)式清查，認真核實數(shù)據(jù)，全面查漏補缺，扎實開展“回頭看”，徹底查清固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等基本情況，督促危險廢物（含醫(yī)療廢物）、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位在湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報登記有關(guān)情況。
（1）危險廢物源頭和處置能力排查。環(huán)保部門負責建立本轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位清單，核實各單位危險廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、流向等情況，形成危險廢物產(chǎn)源清單；負責核實轄區(qū)內(nèi)危險廢物處置利用單位建設(shè)和運行情況，形成危險廢物處置能力清單。（責任單位：各市、州人民政府，省環(huán)保廳）
（2）醫(yī)療廢物源頭和處置能力排查。衛(wèi)生計生部門負責建立本轄區(qū)醫(yī)院、診所及醫(yī)療科研機構(gòu)等單位清單，核實各單位醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、流向等情況，形成產(chǎn)源清單，并通報同級環(huán)保部門；環(huán)保部門負責核實各醫(yī)療單位的申報管理、轉(zhuǎn)移、處理處置等情況，醫(yī)療廢物集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，并匯總產(chǎn)源清單，形成醫(yī)療廢物排查清單。（責任單位：各市、州人民政府，省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳）
（3）一般工業(yè)固體廢物源頭和處置能力排查。經(jīng)信部門負責本轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用量的全面排查，按企業(yè)、按類別形成工業(yè)固體廢物綜合利用清單及情況匯總表，并通報同級環(huán)保部門；住建部門負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施的污泥產(chǎn)生量、貯存、流向等情況的全面排查，重點排查未在規(guī)定地點臨時堆存污泥的點位，以及污泥集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，形成污泥產(chǎn)源、處置清單和重點監(jiān)管源清單，并及時通報同級環(huán)保部門；環(huán)保部門排查全省一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、流向等情況，一般工業(yè)固體廢物集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，以及企業(yè)在一般工業(yè)固體廢物污染防治方面的守法情況，綜合經(jīng)信、住建部門的排查清單，形成一般工業(yè)固體廢物源頭、處置排查清單。（責任單位：各市、州人民政府，省經(jīng)信委、省住建廳、省環(huán)保廳）
（4）生活垃圾源頭和處置能力排查。住建部門負責本轄區(qū)生活垃圾的全面排查，重點排查未在規(guī)定地點臨時堆存生活垃圾、污泥的點位，以及生活垃圾、污泥集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況，形成生活垃圾（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）、污泥產(chǎn)源清單和重點監(jiān)管源清單，并及時通報同級環(huán)保部門。（責任單位：各市、州人民政府，省住建廳）
3運輸排查。交通運輸部門全面排查本轄區(qū)散雜碼頭裝卸危險廢物、水上轉(zhuǎn)移危險廢物以及公路運輸危險廢物情況；長江航務(wù)管理局負責長江干流轉(zhuǎn)移危險廢物排查。（責任單位：各市、州人民政府，省交通運輸廳）
（二）全面落實生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”問題整改。
各市、州人民政府要落實環(huán)境保護主體責任，形成齊抓共管的工作合力，全面完成生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”交辦問題整改。尤其是對生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦我省的36個問題，各市、州人民政府要牽頭建立問題、責任、整改、銷號四個清單，嚴格落實整改方案，采取“一案一策”，實行“掛號銷號”，做到整改一件、驗收一件、銷號一件。整改方案和整改落實情況要及時通過當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公開。對已銷號的交辦件，各地要督促相關(guān)責任主管部門不定期進行“回頭看”，重點檢查整治措施是否落實到位、整治是否取得實效、長效管理機制是否建立完善，堅決防止問題反彈。
（三）排查整治情況“回頭看”。
省人民政府將適時組織對生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題整改及固體廢物非法傾倒和堆存點全面排查整治情況進行“回頭看”，對因不作為、亂作為、慢作為導(dǎo)致整改進展緩慢、任務(wù)落實不到位的，或存在故意瞞報、弄虛作假行為的，要約談市、州人民政府負責同志，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
（四）構(gòu)建固體廢物污染防治長效機制。
各市、州人民政府要高度重視固體廢物污染防治工作，積極研究控制固體廢物污染防治的政策、日常監(jiān)管及應(yīng)急處置措施，構(gòu)建固體廢物污染防治長效機制，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
三、時間安排
（一）各市、州人民政府認真落實“清廢行動2018”問題整改方案，于6月30日前報送整改落實情況。
（二）各市、州水利和環(huán)保部門于2018年8月20日前形成《重點區(qū)域存量排查階段性總結(jié)報告》，由各市、州水利部門牽頭，聯(lián)合環(huán)保部門分別上報省水利廳、省環(huán)保廳和同級人民政府。報告應(yīng)涵蓋“排查基本情況、重點監(jiān)管點位情況、存在問題和下一步工作措施”等內(nèi)容。
（三）各市、州環(huán)保部門于2018年10月20日前形成《危險廢物源頭及處置能力排查階段性總結(jié)報告》，由各市、州環(huán)保部門上報省環(huán)保廳和同級人民政府。報告應(yīng)涵蓋“排查基本情況、危險廢物管理情況、危險廢物處理處置單位等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內(nèi)容。
（四）各市、州衛(wèi)生計生和環(huán)保部門于2018年10月20日前形成《醫(yī)療廢物源頭及處置能力排查階段性總結(jié)報告》，由各市、州環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生計生部門分別上報省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳和同級人民政府。報告應(yīng)涵蓋“排查基本情況、醫(yī)療廢物管理情況、醫(yī)療廢物集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內(nèi)容。
（五）各市、州環(huán)保和經(jīng)信部門于2018年10月20日前形成《一般工業(yè)固體廢物源頭及處置能力排查階段性總結(jié)報告》，由各市、州環(huán)保部門牽頭，聯(lián)合經(jīng)信部門分別上報省環(huán)保廳、省經(jīng)信委和同級人民政府。報告應(yīng)涵蓋“排查基本情況、工業(yè)固體廢物管理情況、工業(yè)固體廢物集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內(nèi)容。
（六）各市、州住建和環(huán)保部門于2018年10月20日前形成《城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥源頭及處置能力排查階段性總結(jié)報告》和《生活垃圾源頭和處置能力排查階段性總結(jié)報告》，由各市、州住建部門牽頭，聯(lián)合環(huán)保部門分別上報省住建廳、省環(huán)保廳和同級人民政府。報告應(yīng)涵蓋“排查基本情況、生活垃圾或污泥管理情況、集中處理處置單位等環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)和運行情況、存在問題和下一步工作措施”等內(nèi)容。
（七）各市、州人民政府于2018年12月31日前制定轄區(qū)固體廢物污染防治管理制度，明確固體廢物污染防治責任，建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確日常監(jiān)管措施及應(yīng)急處置措施。
四、相關(guān)要求
（一）周密組織安排。各市、州人民政府要切實落實主體責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，認真落實本方案。按照屬地管轄原則，全面清查長江干流、主要支流和重點湖泊排查范圍內(nèi)的固體廢物傾倒現(xiàn)狀，摸清轄區(qū)范圍內(nèi)固體廢物產(chǎn)出、監(jiān)管狀況及非法轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，厘清控制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒存在的監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，實事求是分析存在問題，提出整改方案，做到邊查邊改、立行立改、限期整改。嚴格監(jiān)管跨省污染轉(zhuǎn)移。對源頭排查中發(fā)現(xiàn)固體廢物和危險廢物未依法進行申報登記的單位，要督促其在湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)上依法依規(guī)登記。
（二）加大執(zhí)法力度。各市、州人民政府要設(shè)立固體廢物非法傾倒、填埋舉報熱線，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，及時查處舉報和排查過程中發(fā)現(xiàn)的固體廢物環(huán)境違法情況，其他行政違法情況及時移交城管等部門查處，涉嫌環(huán)境犯罪的及時移送公安機關(guān)偵辦。對妨礙排查以及環(huán)境行政執(zhí)法，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）加強信息公開。各市、州人民政府要充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，做好固廢大排查行動的跟蹤報道，及時公開生態(tài)環(huán)境部交辦問題整改和固體廢物環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。強化輿情跟蹤，做好輿論引導(dǎo)。對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與監(jiān)督。
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