關(guān)于印發(fā)《“十三五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的通知
各市（地）環(huán)境保護(hù)局，墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局：
現(xiàn)將《“十三五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳
2018年6月7日
“十三五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
督查考核工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳制定了“十三五”（2017年-2020年）全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案。
一、基本原則
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，確保環(huán)境安全。
（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。
合理設(shè)立指標(biāo)體系，督促各地政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)、能力建設(shè)、工作成效等事項(xiàng)。
（三）以市、縣為主組織考核。
市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行檢查考核。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查考核，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查考核。
（四）突出重點(diǎn)考核對(duì)象。
按照考核要求，識(shí)別重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其他產(chǎn)廢單位，突出考核經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時(shí)通過(guò)考核核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。
本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：
1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)（含）100噸的企業(yè)；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。
2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)；區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)。
二、考核方式
督查考核工作采取市、縣內(nèi)自查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式。
（一）市、縣內(nèi)自查。
市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況開(kāi)展考核并自評(píng)打分。
（二）省級(jí)抽查。
省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織固體廢物管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)力量組成督查工作組，對(duì)省內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作情況進(jìn)行督查并打分。
三、考核方式
（一）省級(jí)抽查。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作的督查，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見(jiàn)附1）和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）抽查危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。
（二）地方考核。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核，并填寫(xiě)《被抽查單位基本情況記錄表》（見(jiàn)附2）。結(jié)合《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》（環(huán)辦〔2015〕88號(hào)）的要求，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中，土壤（固廢）、環(huán)評(píng)等部門(mén)做好必要的政策指導(dǎo)。
四、考核實(shí)施
（一）省級(jí)考核：
1.經(jīng)營(yíng)單位：抽查不少于20家。若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足20家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于60家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于20家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足20家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
4.省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)督查考核市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)時(shí)所抽查的企業(yè)情況，計(jì)入省級(jí)考核數(shù)量。
5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評(píng)級(jí)指標(biāo)》考核等級(jí)中的C。
（二）市級(jí)考核：
1.經(jīng)營(yíng)單位：抽查不少于20家。若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足20家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查不少于50家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足10家時(shí)，則全部進(jìn)行考核。
4.其他要求：考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度要繼續(xù)考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在5%～10%。
5.考核企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定考核等級(jí)為C。
（三）考核安排
市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理督查考核情況（要求見(jiàn)附3），制定下年度督查考核工作方案或計(jì)劃，并于每年度的6月30日前，將上述三項(xiàng)材料報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
省級(jí)環(huán)保部門(mén)每年組織對(duì)各市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核情況進(jìn)行抽查，并通報(bào)考核結(jié)果。于每年度的12月31日前，將年度督查考核工作情況總結(jié)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
（四）有關(guān)要求
1、各地方、各部門(mén)要高度重視危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，將此項(xiàng)工作列入年度工作計(jì)劃，保障必要的工作條件；要按照相關(guān)工作方案，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和方案，落實(shí)人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)。
2、各市（地）要與上年度產(chǎn)生源調(diào)查企業(yè)名單進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，確定考核單位名單，對(duì)一些容易遺漏的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要加大工作力度，消除管理死角。
3、各市（地）對(duì)重點(diǎn)考核企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。
（五）各部門(mén)職責(zé)
1、牽頭部門(mén)：省廳土壤處負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)各市（地）考核情況的督查檢查工作。
2、協(xié)辦部門(mén)：環(huán)評(píng)部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)政策指導(dǎo)等相關(guān)工作。省環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)督促各市（地）環(huán)境監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)范化管理考核工作，同時(shí)配合省廳土壤處對(duì)各市（地）考核情況進(jìn)行督查檢查。
3、技術(shù)支持部門(mén)：省危廢中心負(fù)責(zé)配合省廳土壤處對(duì)各市（地）考核情況進(jìn)行督查檢查。
五、督查考核結(jié)果的應(yīng)用
（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)
抽查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)上年度自評(píng)結(jié)果高于省級(jí)抽查結(jié)果20%[（上年市級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-省級(jí)抽查分?jǐn)?shù)）/省級(jí)抽查分?jǐn)?shù)]、省級(jí)考核評(píng)級(jí)為C、省級(jí)考核企業(yè)抽查合格率低于60%的情況，對(duì)該地市進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。
省級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)督查考核結(jié)果和工作需要，將督察考核結(jié)果通報(bào)各市地。各市級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)上年度督查考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市，全?。▍^(qū)、市）通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全?。▍^(qū)、市）通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
（二）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位
將考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。有條件的地方，可按照當(dāng)?shù)卣螅瑢⒖己私Y(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。
附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)
2.被抽查單位基本情況記錄表
3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
附件1
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)
對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作的組織實(shí)施和工作成效等情況進(jìn)行考評(píng)內(nèi)容主要包括：
一、考核機(jī)制建立情況；
二、工作組織實(shí)施情況；
三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；
四、處置能力保障情況；
五、工作總結(jié)報(bào)送情況；
六、違法企業(yè)懲罰情況；
七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況。
考評(píng)方法詳見(jiàn)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》。
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)及任務(wù)分解表
說(shuō)明：
1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量。
3.考核評(píng)定方式
考核實(shí)行百分制評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容確有亮點(diǎn)的，可報(bào)省級(jí)環(huán)保部門(mén)備案后適當(dāng)加分，但最高得分不得超過(guò)該項(xiàng)目的分值。
考核結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：得分90分以上為A；得分60分以上90分以下為B；得分60分以下為C。
附件2
被抽查單位基本情況記錄表
|
序號(hào)
|
單位名稱
|
檢查時(shí)間
|
單位類(lèi)型
|
企業(yè)基本情況
|
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
|
檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
|
備注
|
檢查人
|
|
|
|
|
（經(jīng)營(yíng)單位或產(chǎn)廢單位）
|
（主要產(chǎn)品產(chǎn)量，簡(jiǎn)單工藝描述）
|
（危險(xiǎn)廢物種類(lèi)和大致產(chǎn)生量）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件3
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核年度工作總結(jié)要求
督查考核工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、考核工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括督查考核范圍和內(nèi)容、部門(mén)和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等；
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況；
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等；
四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；
五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議；
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表（附2），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理考核結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。
京公網(wǎng)安備 11010502035906號(hào)
