關于印發(fā)《全省開展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)省委、省政府關于全省農(nóng)村垃圾集中清理電視電話會議部署，省環(huán)保廳隨即制定、印發(fā)了《關于開展農(nóng)村固體廢物集中整治的緊急通知》（ 冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕80 號）。但從各地排查反饋情況看，有些市、縣對本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境中非法傾倒和歷史堆存的工業(yè)固體廢棄物等排查工作不全面、不徹底,環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不到位、工作組織協(xié)調不到位、清理整治成效不到位，前一階段的排查督導監(jiān)管工作仍有盲區(qū)和死角。
為落實省委、省政府領導最新指示要求，進一步加大農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物等排查、整治力度，協(xié)助基層解決實際困難問題，徹底消除環(huán)境污染隱患，省環(huán)保廳制定了《全省開展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案》，決定自即日起，在全省再行開展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中排查整治“回頭看”和大檢查行動。請各市環(huán)保局結合本地實際認真實施。
各市組織排查整治情況，以縣（市、區(qū)）為單位，做好臺帳管理，建立專項檔案，交由市環(huán)保局匯總、備存。各市工作組織、落實、成效總體情況，2018 年 10 月 5 日前，以文字形式向省環(huán)保廳報告。
聯(lián) 系 人：郝鳳蘭
聯(lián)系電話：0311-87908505
河北省環(huán)境保護廳
2018年9月5日
附件 1
全省開展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案
為認真貫徹全省農(nóng)村垃圾集中清理電視電話會議精神，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省農(nóng)村垃圾集中清理工作實施方案》（冀辦傳〔2018〕63 號）部署，以及近日省委、省政府領導批示要求開展此項工作“回頭看”和大檢查的重要指示，決定自即日起至 9 月 30 日，在全省再行開展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中排查整治行動。
一、總體要求
按照“嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅追究”的要求，以非法傾倒和歷史堆存的農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)藥包裝廢棄物、醫(yī)療垃圾、工廠（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）垃圾和自然保護區(qū)內(nèi)垃圾為排查整治對象（以下簡稱“五類廢物”），全面摸清上述各類固體廢物非法傾倒、堆存情況，督促當?shù)卣奁谕瓿砂踩幹霉ぷ?，盡快消除環(huán)境污染隱患。同時，嚴肅查處涉事企業(yè)（單位）環(huán)境違法責任和當?shù)卣?、及相關部門監(jiān)管失職責任；并以此為契機，督促市縣政府按照常態(tài)化工作要求，全面加強固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理，加快構建固體廢物綜合利用和無害化處置長效機制。
二、基本原則
（一）細排查、精掌控。對本行政區(qū)域內(nèi)一些重點和敏感區(qū)域，如城郊結合部、重要交通干線、自然保護區(qū)、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園
區(qū)等非法傾倒和歷史堆存的“五類廢物”，重新進行全面排查和“回頭看”，切實做到全覆蓋、細排查、速整治、無遺漏。
（二）誰污染、誰治理。國家《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。對排查發(fā)現(xiàn)的“五類廢物”，要會同相關部門盡快查明來源、掛帳督辦、限期清理、處罰到位；無法查明來源的，由當?shù)卣撠熗咨铺幹?；已發(fā)現(xiàn)污染問題的，由當?shù)卣M織開展環(huán)境損害評估工作。
（三）嚴把關、重成效。對上述排查發(fā)現(xiàn)的“五類廢物”，要逐一做好臺帳管理記錄，并嚴格按照環(huán)保相關規(guī)定、標準，督促相關責任單位（人員）實施清理、整治?，F(xiàn)場清理和處置去向不符合要求的，及時提醒、通報和指導，防控產(chǎn)生新的污染。同時，加強對涉事企業(yè)（單位）的后督查，嚴格監(jiān)控再行發(fā)生擅自轉移、傾倒、丟棄、遺撒等違法行為。
三、重點任務
（一）加強歷史堆存固體廢物污染防治監(jiān)督管理。各地環(huán)保部門對排查出的“五類廢物”傾倒點，根據(jù)廢物類型和環(huán)境風險程度，做好污染防治的監(jiān)督管理，確保不能發(fā)生二次污染。對于排查發(fā)現(xiàn)堆存的一般工業(yè)固體廢物工業(yè)下腳料、工業(yè)企業(yè)污泥等，要指導督導責任企業(yè)（單位）或當?shù)卣D運到合法合規(guī)的貯存場所或處理單位進行集中處置；對排查發(fā)現(xiàn)的工業(yè)危險廢物、農(nóng)藥包裝廢棄物、醫(yī)療廢物等，要盡快轉交給有相應資質的危廢處置單位進行安全處置；對自然保護區(qū)（濕地）堆存的垃圾，要督促林業(yè)、國土等主管部門組織完成清理工作；對于目前由于技術原因不能妥善處置的固體廢物，要指導清運到指定場所進行暫存，并采取相應管控措施，防止對堆存點的地下水和土壤造成污染。
（二）完善工業(yè)固體廢物排污申報登記制度。各地環(huán)保部門要加快組織排查、督查，盡快摸清轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的所有企業(yè)名單，并對工業(yè)企業(yè)固體廢物（包括工業(yè)企業(yè)污水處理站及工業(yè)園區(qū)污水處理廠污泥）的產(chǎn)生處理情況進行全面摸底，調查清楚固體廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等情況，核查廠內(nèi)貯存固體廢物是否符合相關環(huán)保規(guī)定、標準，同時核查其固廢處置、利用去向的合法性和環(huán)境可行性，并核查其是否存在長期堆存和非法轉移傾倒問題，要指導督導工業(yè)固體廢物進入合法、安全的處置渠道，加快健全完善工業(yè)固體廢物申報登記制度。
（三）加強危險廢物產(chǎn)生和處置利用全過程管控。各地要以危險廢物污染防治為重點，加強對涉危企業(yè)產(chǎn)廢、貯存、轉運、利用、處置的全過程監(jiān)管。要按照省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委、省公安廳等相關工作部署，嚴厲打擊各類危險廢物特別是涉酸企業(yè)、皮革企業(yè)、醫(yī)療廢物等非法轉移和傾倒行為。對非法收運、轉移、傾倒、處置危險廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要依法嚴懲。同時，要發(fā)揮固體廢物動態(tài)信息管理平臺的輔助監(jiān)管作用，加快推進重點涉危企業(yè)環(huán)保智能監(jiān)控體系建設，暢通環(huán)保舉報熱線、信訪渠道，實施舉報查實重獎制度等。通過嚴格監(jiān)管和社會監(jiān)督，形成強力震懾，有效防范危險廢物非法轉移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
四、保障措施
（一）加強組織領導。開展農(nóng)村垃圾治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性工作，是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的緊迫任務。各市環(huán)保局要加強組織領導，加強技術指導，加強執(zhí)法督導，突出本轄區(qū)突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到全面排查、全域清理、徹底整治。要指導督導當?shù)卣彤a(chǎn)廢企業(yè)因地制宜、多措并舉，采取焚燒發(fā)電、回收利用、降解利用、資源化利用等綜合措施，合理利用、安全處置固體廢物、危險廢物，避免造成二次污染。各市要明確時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，掛帳督辦，確保 9 月 30 日前，完成轄區(qū)排查、整治任務。
（二）建立長效機制。各市環(huán)保局要加快建立工業(yè)企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管長效機制，指導督促轄區(qū)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置單位落實主體責任。要依托環(huán)境信訪舉報、污染源企業(yè)臺帳、固體廢物動態(tài)信息管理平臺等現(xiàn)有基礎，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實屬地管理責任，會同相關部門落實監(jiān)督管理責任。要加強環(huán)保執(zhí)法巡查檢查制度，嚴格督導、檢查、問責，壓實政府、部門和企業(yè)責任，堵塞非法轉移、傾倒、處置漏洞。對監(jiān)督管理失責、非法轉移問題突出、查處問題整治不力的縣（市、區(qū)），依法依規(guī)實施移交問責。
（三）加大宣傳力度。各市環(huán)保局要充分利用電視、廣播、報紙及互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，及時公開工作進展情況，包括工作方案、重點企業(yè)名單、排查發(fā)現(xiàn)的非法堆存場所、整改責任單位和整治進度、整治結果等，大力宣傳排查整治工作取得的成效，營造全社會高度關注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。
（四）嚴格責任追究。環(huán)境監(jiān)察專員辦公室將對各地“五類廢物”排查整治工作推進情況進行督察檢查，對發(fā)現(xiàn)工作組織不力、問題集中、整治進度慢、成效差，或者應查未查、隱瞞不報的，將啟動問責程序，嚴肅追究責任。
附件 2
市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物等堆存點位清理整頓情況匯總表
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