關(guān)于印發(fā)《全省開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）環(huán)保局，河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于全省農(nóng)村垃圾集中清理電視電話(huà)會(huì)議部署，省環(huán)保廳隨即制定、印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村固體廢物集中整治的緊急通知》（ 冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕80 號(hào)）。但從各地排查反饋情況看，有些市、縣對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境中非法傾倒和歷史堆存的工業(yè)固體廢棄物等排查工作不全面、不徹底,環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不到位、工作組織協(xié)調(diào)不到位、清理整治成效不到位，前一階段的排查督導(dǎo)監(jiān)管工作仍有盲區(qū)和死角。
為落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)最新指示要求，進(jìn)一步加大農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物等排查、整治力度，協(xié)助基層解決實(shí)際困難問(wèn)題，徹底消除環(huán)境污染隱患，省環(huán)保廳制定了《全省開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案》，決定自即日起，在全省再行開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中排查整治“回頭看”和大檢查行動(dòng)。請(qǐng)各市環(huán)保局結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真實(shí)施。
各市組織排查整治情況，以縣（市、區(qū)）為單位，做好臺(tái)帳管理，建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，交由市環(huán)保局匯總、備存。各市工作組織、落實(shí)、成效總體情況，2018 年 10 月 5 日前，以文字形式向省環(huán)保廳報(bào)告。
聯(lián) 系 人：郝鳳蘭
聯(lián)系電話(huà)：0311-87908505
河北省環(huán)境保護(hù)廳
2018年9月5日
附件 1
全省開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中整治情況排查工作方案
為認(rèn)真貫徹全省農(nóng)村垃圾集中清理電視電話(huà)會(huì)議精神，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河北省農(nóng)村垃圾集中清理工作實(shí)施方案》（冀辦傳〔2018〕63 號(hào)）部署，以及近日省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求開(kāi)展此項(xiàng)工作“回頭看”和大檢查的重要指示，決定自即日起至 9 月 30 日，在全省再行開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)固體廢物等集中排查整治行動(dòng)。
一、總體要求
按照“嚴(yán)密排查、嚴(yán)格整治、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追究”的要求，以非法傾倒和歷史堆存的農(nóng)村工業(yè)固體廢棄物、農(nóng)藥包裝廢棄物、醫(yī)療垃圾、工廠(chǎng)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）垃圾和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾為排查整治對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五類(lèi)廢物”），全面摸清上述各類(lèi)固體廢物非法傾倒、堆存情況，督促當(dāng)?shù)卣奁谕瓿砂踩幹霉ぷ?，盡快消除環(huán)境污染隱患。同時(shí)，嚴(yán)肅查處涉事企業(yè)（單位）環(huán)境違法責(zé)任和當(dāng)?shù)卣?、及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管失職責(zé)任；并以此為契機(jī)，督促市縣政府按照常態(tài)化工作要求，全面加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理，加快構(gòu)建固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置長(zhǎng)效機(jī)制。
二、基本原則
（一）細(xì)排查、精掌控。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一些重點(diǎn)和敏感區(qū)域，如城郊結(jié)合部、重要交通干線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園
區(qū)等非法傾倒和歷史堆存的“五類(lèi)廢物”，重新進(jìn)行全面排查和“回頭看”，切實(shí)做到全覆蓋、細(xì)排查、速整治、無(wú)遺漏。
（二）誰(shuí)污染、誰(shuí)治理。國(guó)家《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“五類(lèi)廢物”，要會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快查明來(lái)源、掛帳督辦、限期清理、處罰到位；無(wú)法查明來(lái)源的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)妥善處置；已發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題的，由當(dāng)?shù)卣M織開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估工作。
（三）嚴(yán)把關(guān)、重成效。對(duì)上述排查發(fā)現(xiàn)的“五類(lèi)廢物”，要逐一做好臺(tái)帳管理記錄，并嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)責(zé)任單位（人員）實(shí)施清理、整治?，F(xiàn)場(chǎng)清理和處置去向不符合要求的，及時(shí)提醒、通報(bào)和指導(dǎo)，防控產(chǎn)生新的污染。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉事企業(yè)（單位）的后督查，嚴(yán)格監(jiān)控再行發(fā)生擅自轉(zhuǎn)移、傾倒、丟棄、遺撒等違法行為。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)歷史堆存固體廢物污染防治監(jiān)督管理。各地環(huán)保部門(mén)對(duì)排查出的“五類(lèi)廢物”傾倒點(diǎn)，根據(jù)廢物類(lèi)型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，做好污染防治的監(jiān)督管理，確保不能發(fā)生二次污染。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)堆存的一般工業(yè)固體廢物工業(yè)下腳料、工業(yè)企業(yè)污泥等，要指導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任企業(yè)（單位）或當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)運(yùn)到合法合規(guī)的貯存場(chǎng)所或處理單位進(jìn)行集中處置；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的工業(yè)危險(xiǎn)廢物、農(nóng)藥包裝廢棄物、醫(yī)療廢物等，要盡快轉(zhuǎn)交給有相應(yīng)資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行安全處置；對(duì)自然保護(hù)區(qū)（濕地）堆存的垃圾，要督促林業(yè)、國(guó)土等主管部門(mén)組織完成清理工作；對(duì)于目前由于技術(shù)原因不能妥善處置的固體廢物，要指導(dǎo)清運(yùn)到指定場(chǎng)所進(jìn)行暫存，并采取相應(yīng)管控措施，防止對(duì)堆存點(diǎn)的地下水和土壤造成污染。
（二）完善工業(yè)固體廢物排污申報(bào)登記制度。各地環(huán)保部門(mén)要加快組織排查、督查，盡快摸清轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的所有企業(yè)名單，并對(duì)工業(yè)企業(yè)固體廢物（包括工業(yè)企業(yè)污水處理站及工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)污泥）的產(chǎn)生處理情況進(jìn)行全面摸底，調(diào)查清楚固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、流向、貯存、處置等情況，核查廠(chǎng)內(nèi)貯存固體廢物是否符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)核查其固廢處置、利用去向的合法性和環(huán)境可行性，并核查其是否存在長(zhǎng)期堆存和非法轉(zhuǎn)移傾倒問(wèn)題，要指導(dǎo)督導(dǎo)工業(yè)固體廢物進(jìn)入合法、安全的處置渠道，加快健全完善工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用全過(guò)程管控。各地要以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉危企業(yè)產(chǎn)廢、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置的全過(guò)程監(jiān)管。要按照省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳等相關(guān)工作部署，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危險(xiǎn)廢物特別是涉酸企業(yè)、皮革企業(yè)、醫(yī)療廢物等非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)，要發(fā)揮固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)的輔助監(jiān)管作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)涉危企業(yè)環(huán)保智能監(jiān)控體系建設(shè)，暢通環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)渠道，實(shí)施舉報(bào)查實(shí)重獎(jiǎng)制度等。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，形成強(qiáng)力震懾，有效防范危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的緊迫任務(wù)。各市環(huán)保局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法督導(dǎo)，突出本轄區(qū)突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到全面排查、全域清理、徹底整治。要指導(dǎo)督導(dǎo)當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)廢企業(yè)因地制宜、多措并舉，采取焚燒發(fā)電、回收利用、降解利用、資源化利用等綜合措施，合理利用、安全處置固體廢物、危險(xiǎn)廢物，避免造成二次污染。各市要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，掛帳督辦，確保 9 月 30 日前，完成轄區(qū)排查、整治任務(wù)。
（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市環(huán)保局要加快建立工業(yè)企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)督促轄區(qū)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處置單位落實(shí)主體責(zé)任。要依托環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)、污染源企業(yè)臺(tái)帳、固體廢物動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法巡查檢查制度，嚴(yán)格督導(dǎo)、檢查、問(wèn)責(zé)，壓實(shí)政府、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任，堵塞非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置漏洞。對(duì)監(jiān)督管理失責(zé)、非法轉(zhuǎn)移問(wèn)題突出、查處問(wèn)題整治不力的縣（市、區(qū)），依法依規(guī)實(shí)施移交問(wèn)責(zé)。
（三）加大宣傳力度。各市環(huán)保局要充分利用電視、廣播、報(bào)紙及互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展情況，包括工作方案、重點(diǎn)企業(yè)名單、排查發(fā)現(xiàn)的非法堆存場(chǎng)所、整改責(zé)任單位和整治進(jìn)度、整治結(jié)果等，大力宣傳排查整治工作取得的成效，營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室將對(duì)各地“五類(lèi)廢物”排查整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行督察檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)工作組織不力、問(wèn)題集中、整治進(jìn)度慢、成效差，或者應(yīng)查未查、隱瞞不報(bào)的，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件 2
市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物等堆存點(diǎn)位清理整頓情況匯總表
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