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　　井開區(qū)經(jīng)科局，各縣(市、區(qū))工信委、工業(yè)園區(qū)辦，委機關各科室、委屬各單位：

 

　　經(jīng)委主任辦公會研究決定，現(xiàn)將《吉安市工信委堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

2018年11月1日

 

　　(此件主動公開)

 

 

　　為貫徹落實《中共江西省委江西省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(贛發(fā)〔2018〕17號)《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(工信部節(jié)[2018]136號)和《江西省工信委關于印發(fā)堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》(贛工信節(jié)能字〔2018〕485號)，切實履行工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護職責，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進工業(yè)綠色發(fā)展，特制定本實施方案。

 

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和省委十四屆六次全會精神，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持新發(fā)展理念，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，重點推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式，著力解決工業(yè)發(fā)展突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

 

　　到2020年，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，結(jié)構更加合理，全市工業(yè)能源消耗明顯下降，工業(yè)資源利用效率顯著提升，綠色發(fā)展技術普遍應用，基本形成高效清潔低碳循環(huán)的綠色工業(yè)體系。

 

 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。(委牽頭領導：廖勇；責任單位和科室：井開區(qū)經(jīng)科局、各縣(市、區(qū))工信委、工業(yè)園區(qū)辦落實；委內(nèi)綜合科牽頭，工業(yè)園區(qū)科、行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科。以下均需各地工業(yè)和信息化主管部門和工業(yè)園區(qū)辦落實，不再列出)實施長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：產(chǎn)業(yè)科、行業(yè)科)嚴禁在贛江岸線5公里范圍內(nèi)新布局重化工園區(qū)，1公里范圍內(nèi)不得新上化工、造紙、制革、冶煉等重污染項目。(委牽頭領導：陳卓生；責任單位和委內(nèi)科室：工業(yè)園區(qū)科、行業(yè)科)加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2020年底前基本完成。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科)

 

　　(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，對照有關產(chǎn)業(yè)政策，要求各地開展落后產(chǎn)能排查，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科牽頭，產(chǎn)業(yè)科等相關科室)嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。指導和督促各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)開區(qū)和廬陵新區(qū)管委會積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科)

 

　　(三)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積極配合環(huán)境保護部門，按照“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，市墻散辦、行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科)支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實施技術改造。(委牽頭領導：陳卓生；責任單位和委內(nèi)科室：投資科牽頭，行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、市墻散辦)引導小散企業(yè)提高裝備和工藝技術水平，減少污染源。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：中小科)配合環(huán)境保護部門，指導各地工業(yè)園區(qū)，對經(jīng)過整改可以達到相關管理要求的低小散企業(yè)搬遷入園。(委牽頭領導：陳卓生；責任單位和委內(nèi)科室：工業(yè)園區(qū)科)

 

　　(四)加強土壤污染防治。嚴格執(zhí)行涉重金屬相關行業(yè)準入條件，加強鉛酸蓄電池行業(yè)的規(guī)范管理。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科)規(guī)范土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除活動，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施時，要按照《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定(試行)》(環(huán)保部公告2017年78號)要求，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，行業(yè)科)

 

 

　　(五)加強工業(yè)節(jié)能。實施節(jié)能改造工程，重點推進電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項目。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動，實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)全覆蓋。實施能效“領跑者”制度，開展能效對標達標，鼓勵重點用能企業(yè)爭當能效“領跑者”。加快高效節(jié)能技術產(chǎn)品推廣應用，擇優(yōu)推薦國家工業(yè)節(jié)能技術裝備目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，市節(jié)能監(jiān)察中心)

 

　　(六)推動工業(yè)資源綜合利用。持續(xù)支持國家級工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，推進工業(yè)固體廢物綜合利用。組織企業(yè)申報再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單，引導再生資源綜合利用企業(yè)做大做強。按照省里統(tǒng)一部署，推進我市新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作。貫徹落實將要出臺的江西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則，推進工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科)

 

　　(七)加強工業(yè)節(jié)水。大力推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備，開展工業(yè)企業(yè)水效領跑者引領行動，培育節(jié)水型企業(yè)，引導和支持工業(yè)企業(yè)開展水效對標達標活動。推廣先進節(jié)水技術，鼓勵廢水深度處理和回用，持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，行業(yè)科)

 

　　(八)深入實施綠色制造和智能制造工程。積極爭取利用綠色信貸和省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項支持一批重大綠色制造項目。進一步加快我市綠色制造體系建設，到2020年，力爭建成1個國家級綠色園區(qū)，5家以上省級或國家級綠色工廠。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，市節(jié)能監(jiān)察中心)大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(委牽頭領導：陳卓生；責任單位和委內(nèi)科室：投資科牽頭，行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、市墻散辦)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：科技科牽頭，行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科)培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業(yè)智能制造推廣力度。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科)

 

　　(九)整合和提升工業(yè)園區(qū)。配合市發(fā)改委，協(xié)同推進工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，以井岡山經(jīng)開區(qū)為主體，整合吉州工業(yè)園區(qū)、吉安河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(含富灘工業(yè)園)，通過“一區(qū)四園”推動一體化發(fā)展。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)督促指導省級工業(yè)園區(qū)完善污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設。配合發(fā)改部門指導省級工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進集中供熱和“煤改氣”工程。(委牽頭領導：陳卓生；責任單位和委內(nèi)科室：工業(yè)園區(qū)科)

 

　　(十)加快調(diào)整交通運輸結(jié)構。配合交通運輸管理等部門，提高貨物鐵路運輸比重，加快推進多式聯(lián)運，減少公路運輸，推進重點工業(yè)企業(yè)和開發(fā)區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移。(委牽頭領導：劉崗；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科)

 

　　(十一)減少工業(yè)大氣污染物排放。配合環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督等部門開展縣級城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作，配合發(fā)改部門推進碳排放權交易有關工作。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科)配合環(huán)境保護部門，對全市鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等行業(yè)實行工業(yè)污染源清單制管理，推動鋼鐵、水泥、有色冶煉行業(yè)整治，推進有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)VOCs治理，切實減少各類大氣污染物排放。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，行業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科)配合環(huán)境保護等部門開展預拌混凝土攪拌站、獨立粉磨站、磚瓦窯企業(yè)(有效期內(nèi)新型墻材目錄企業(yè))大氣污染防治工作。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科、行業(yè)科、市墻散辦)

 

 

　　(十二)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范發(fā)展，加大先進環(huán)保裝備推廣應用，提升環(huán)保裝備技術水平，為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，以自愿性清潔生產(chǎn)審核為抓手，推進清潔生產(chǎn)技術改造。(委牽頭領導：邱達情；責任單位和委內(nèi)科室：節(jié)能科牽頭，行業(yè)科、市墻散辦)

 

　　(十三)推廣新能源汽車。鼓勵清潔能源車輛推廣使用，2020年底前，全市新增及更換的公交車中新能源汽車比重達到65%以上。配合交通運輸?shù)炔块T，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加快淘汰老舊車。(委牽頭領導：黃繼元；責任單位和委內(nèi)科室：行業(yè)科)

 

 

　　(十四)推行生活方式低碳化。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建活動，組織好節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。機關辦公建筑嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準，夏季空調(diào)溫度設置不低于26度、冬季空調(diào)溫度設置不高于20度，空調(diào)運行期間關閉門窗。(委牽頭領導：廖勇；責任單位和委內(nèi)科室：辦公室、節(jié)能科)

 

 

　　(十五)成立領導小組。成立吉安市工信委污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組，委主要領導為領導小組組長，其他委領導為副組長，相關委內(nèi)科室和委屬單位負責人為成員。領導小組辦公室設在節(jié)能科，負責領導小組日常工作。

 

　　(十六)壓實工作責任。井開區(qū)經(jīng)科局、廬陵新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各縣(市、區(qū))工信委、工業(yè)園區(qū)辦要主動對標，壓實責任，積極作為，堅決打好工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)。市工信委對各地污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況進行督導檢查。委各相關科室和委屬單位要對照任務分工，主動制定措施，履職盡責，確保工作落實到位。

 

　　(十七)強化排污者主體責任。工業(yè)企業(yè)是工業(yè)污染防治的責任主體，各地要督促企業(yè)嚴格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，切實做好污染防治相關工作。

 

　　(十八)按時報送情況。請各單位及委相關科室分別于每年6月25日、12月25日前將本地污染防治攻堅戰(zhàn)工作落實情況報市工信委污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室，如有重大事項及時報告。聯(lián)系人：市工信委節(jié)能科施小亮胡鵬；聯(lián)系電話：8223460；電子郵箱：jmwzyk@jian.gov.cn.