寧夏環(huán)保廳日前發(fā)布關(guān)于進一步加強和規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)工作的通知，全文如下：
關(guān)于進一步加強和規(guī)范危險
廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)工作的通知
寧環(huán)發(fā)〔2017〕38號
各市、縣(區(qū))環(huán)境保護局，寧東基地管委會環(huán)境保護局:
為切實加強危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止在轉(zhuǎn)移過程中對環(huán)境造成二次污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強和規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移管理有關(guān)事項通知如下：
一、明確責任主體，落實監(jiān)管職責
(一)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位作為污染防治的第一責任主體，其法定代表人必須對本單位的危險廢物污染防治工作負總責，自覺接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)主管部門的有效指導和社會的廣泛監(jiān)督。同時，要自覺加強學習《中華人民共和國環(huán)境保護法》和“兩高”司法解釋，增強企業(yè)環(huán)保意識。要高度重視危險廢物轉(zhuǎn)移的環(huán)境管理工作，嚴格落實危險廢物管理計劃備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及危險廢物經(jīng)營許可證等管理制度，產(chǎn)廢單位嚴禁將危險廢物委托、轉(zhuǎn)讓、倒賣給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或個人處置利用;經(jīng)營單位嚴禁超范圍、超期限、超規(guī)模處置利用。
(二)明確各級環(huán)保部門職責，加強危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)督管理。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移由自治區(qū)環(huán)境保護廳負責審批;地級市環(huán)保部門和縣級環(huán)保部門負責危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請資料和現(xiàn)場核實初審，并落實屬地監(jiān)管責任，負責轄區(qū)內(nèi)所有危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理和轉(zhuǎn)移過程中的監(jiān)督檢查;自治區(qū)固體危險廢物和化學品管理局(以下簡稱固管局)受自治區(qū)環(huán)境保護廳委托對全區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移工作實施技術(shù)審核和日常監(jiān)督管理;自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局受自治區(qū)環(huán)境保護廳委托負責危險廢物非法轉(zhuǎn)移行為的查處，自治區(qū)環(huán)境信息與應(yīng)急中心負責危險廢物轉(zhuǎn)移導致突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)。各級環(huán)保部門要加強溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，形成工作合力，切實加強危險廢物轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管工作。
二、明確審批原則，嚴把轉(zhuǎn)移關(guān)口
(一)鼓勵危險廢物就近轉(zhuǎn)移利用，減少危廢運輸過程的環(huán)境污染風險。因經(jīng)營類別或技術(shù)等原因，自治區(qū)內(nèi)不具備利用處置條件的，應(yīng)依法辦理危險廢物移出手續(xù)，由危險廢物產(chǎn)生單位依據(jù)轉(zhuǎn)移計劃提出轉(zhuǎn)移申請，經(jīng)所在地市、縣兩級環(huán)保部門或直管縣環(huán)保部門初審同意后上報自治區(qū)環(huán)境保護廳審批;危險廢物審批許可期限原則上不跨年度，自治區(qū)環(huán)境保護廳自每年12月1日起開始受理下一年度的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請;危險廢物的處置利用推行全過程監(jiān)管，區(qū)內(nèi)接受企業(yè)利用危險廢物后新產(chǎn)生的固體廢物得不到妥善處置利用的，原則上不同意接受企業(yè)繼續(xù)接收危險廢物。
(二)有下述情況之一的，嚴禁轉(zhuǎn)入：接收企業(yè)不具備利用能力或超危險廢物經(jīng)營范圍;接收的企業(yè)正被責令停產(chǎn)、限期整改或危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化考核不達標的;擬轉(zhuǎn)入危險廢物危害性大、危害特性不明;無機氰化物廢渣等含劇毒危險廢物;不可再生利用，單純以焚燒、填埋方式處置的危險廢物;利用價值不高且汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量與環(huán)評報告所列原料含量比較嚴重偏高的危險廢物。
有下述情況之一的，環(huán)保部門退回其轉(zhuǎn)移申請材料，并在本年度內(nèi)不再受理涉事企業(yè)的跨省轉(zhuǎn)移事項：非法跨省轉(zhuǎn)移危險廢物違法行為尚未按照環(huán)保部門依法查處決定執(zhí)行到位的;申請材料弄虛作假且嚴重失實的;自治區(qū)內(nèi)接收企業(yè)不能說明上年度及本年度接受的危險廢物利用、處置情況，無法說明新產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、去向的。
三、規(guī)范審批程序，提高服務(wù)效能
(一)危險廢物跨省管理。
1.危險廢物跨省轉(zhuǎn)出管理。
轉(zhuǎn)移危險廢物出自治區(qū)的，申請單位規(guī)范填寫《寧夏危險廢物跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)出)申請表》，并提交相關(guān)申請材料，經(jīng)移出地市、縣兩級環(huán)保部門或直管縣環(huán)保部門初審同意后，向自治區(qū)環(huán)境保護廳提交危險廢物跨省轉(zhuǎn)移申請報告。自治區(qū)環(huán)境保護廳委托自治區(qū)固管局對轉(zhuǎn)移材料進行技術(shù)審核，在5個工作日內(nèi)向自治區(qū)環(huán)境保護廳出具是否同意轉(zhuǎn)出的初審意見。經(jīng)審核符合轉(zhuǎn)出條件的，發(fā)函商接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門。待接收地環(huán)保部門復函后，做出審批意見。自治區(qū)環(huán)境保護廳將于受理許可申請之日起10個工作日內(nèi)做出決定(不含商接受地環(huán)保部門意見的時間)，10個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準可以延長10個工作日。申請危險廢物跨省移出需提交材料見附件1 。
2.危險廢物跨省轉(zhuǎn)入管理。
對申請轉(zhuǎn)入我區(qū)的危險廢物，在接到跨省轉(zhuǎn)移商榷函后，由自治區(qū)環(huán)境保護廳委托自治區(qū)固管局通知對擬接收企業(yè)規(guī)范填寫《寧夏危險廢物跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)入)申請表》，并提交相關(guān)申請材料，經(jīng)移入地市、縣兩級環(huán)境保護部門初審同意后，自治區(qū)固管局對接收企業(yè)處置能力及轉(zhuǎn)移材料進行技術(shù)審核，必要時進行現(xiàn)場核查，在10個工作日內(nèi)向自治區(qū)環(huán)境保護廳出具是否同意轉(zhuǎn)入的初審意見。自治區(qū)環(huán)境保護廳將于受理許可申請之日起10個工作日內(nèi)做出決定。嚴禁任何單位和個人接受未經(jīng)批準轉(zhuǎn)移的危險廢物。申請危險廢物跨省移入需提交材料見附件3 。
(二)危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移管理。
根據(jù)修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求，不再進行省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移審批，各級環(huán)保部門要抓緊做好取消審批的后續(xù)銜接工作，加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，定期核對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入危險廢物量，切實加強事中事后監(jiān)管。危險廢物產(chǎn)生單位作為危險廢物污染防治的第一責任主體，應(yīng)切實加強危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境污染管控，嚴格執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，及時將轉(zhuǎn)移聯(lián)單報地方環(huán)保部門備案，做好臺賬登記工作。
各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門應(yīng)安排專人負責危險廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)督管理工作，建立健全危險廢物轉(zhuǎn)移管理臺帳制度，每季度向自治區(qū)固管局報送本轄區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移情況，報備內(nèi)容包括本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物轉(zhuǎn)移情況工作總結(jié)報告及轉(zhuǎn)移情況匯總表(具體詳見附件7、8、9 )。
(三)危險廢物產(chǎn)生、運輸及經(jīng)營單位應(yīng)嚴格執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，規(guī)范填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。在獲得批準轉(zhuǎn)移后，危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當在轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)將轉(zhuǎn)移路線、計劃、時間和批次等信息報告移出地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門，移出地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門同時將預期到達時間報告接受地環(huán)保部門。危險廢物運輸單位應(yīng)遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，其《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營范圍應(yīng)包含相應(yīng)的危險貨物類別。轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門應(yīng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)市環(huán)保部門。
四、加大監(jiān)管力度，確保環(huán)境安全
各級環(huán)保部門應(yīng)堅持防范環(huán)境風險、確保環(huán)境安全的底線思維，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程管理機制，加大對危險廢物轉(zhuǎn)移工作的監(jiān)管力度。進一步強化危險廢物產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營單位的主體責任意識，積極主動指導相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立完善危險廢物經(jīng)營管理臺賬，定期進行申報登記。各級環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)執(zhí)行聯(lián)單制度及危險廢物轉(zhuǎn)移情況定期開展檢查并定期督查考核，對查處的非法轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為，應(yīng)及時下達整改通知，責令限期整改，并進行行政處罰。對涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的案件，按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(污釋〔2016〕29號)及《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號)等有關(guān)規(guī)定依法移送司法機關(guān)。
本通知自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
附件：1.跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)出)申請材料清單
2.寧夏回族自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)出)申請表
3.跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)入)申請材料清單
4.寧夏回族自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移(轉(zhuǎn)入)申請表
5.轉(zhuǎn)移的危險廢物性狀清單
6.危險廢物運輸方案
7.危險廢物跨省轉(zhuǎn)移情況匯總表
8.危險廢物省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市轉(zhuǎn)移情況匯總表
9.危險廢物設(shè)區(qū)市內(nèi)轉(zhuǎn)移情況匯總表
10.危險廢物跨省轉(zhuǎn)出審批流程
11.危險廢物跨省轉(zhuǎn)入審批流程
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳
2017年5月11日
京公網(wǎng)安備 11010502035906號
