堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)力度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)及集群（以下簡(jiǎn)稱“散亂污”企業(yè)，國(guó)家對(duì)“散亂污”企業(yè)另有標(biāo)準(zhǔn)的從其規(guī)定），按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)有效開展整治工作。
廣元市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)行分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，為建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市、全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市提供良好的土壤環(huán)境保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)。扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，2020年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況；實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣區(qū)全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。各項(xiàng)工作均需縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出）
（二）嚴(yán)格土地開發(fā)用地準(zhǔn)入。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線分類管控，合理規(guī)劃土地利用空間。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進(jìn)入用地程序。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選和冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁(yè)巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)。2020年前，加快現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)和技術(shù)改造，確保耕地不受污染。（市自然資源局、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）科學(xué)合理配置土地資源。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（市自然資源局、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（四）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、焦化、電鍍、制革、汽車制造、危險(xiǎn)廢物處置、天然（頁(yè)巖）氣開采等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產(chǎn)區(qū)、縣級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域。加大執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局配合）
（五）加大農(nóng)用地保護(hù)力度。2020年底前，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，逐步建立分類清單，并定期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實(shí)保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。到2020年，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)437個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林食品基地5個(gè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（六）著力推進(jìn)耕地安全利用。按照國(guó)家技術(shù)指南，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到6萬(wàn)畝，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到2萬(wàn)畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局配合）
（七）加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度，加強(qiáng)食用農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取有效措施解決。（市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。防范建設(shè)用地新增污染，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。建立建設(shè)用地再開發(fā)利用場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)制度。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁(yè)巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，按規(guī)定開展調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，分別由市自然資源局、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（九）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣、區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。依法嚴(yán)查污染土壤的環(huán)境違法行為。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局配合）
（十）嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。結(jié)合實(shí)際，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污染綜合預(yù)警試點(diǎn)，2020年底，建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警體系。開展全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立疑似污染地塊清單和污染地塊名錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（十一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的安全監(jiān)管和污染防控，重點(diǎn)加強(qiáng)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理工作，完善隱患治理和閉庫(kù)措施。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局配合）
（十二）加強(qiáng)固體廢物利用處置。全面清理整治固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)全市電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，防止污染土壤和地下水。落實(shí)《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）》，強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。到2020年，建成廢鉛酸蓄電池回收示范點(diǎn)和旺蒼縣、劍閣縣醫(yī)療廢物集中處置中心?？h級(jí)城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局配合）
（十三）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)、省控重點(diǎn)區(qū)域等范圍新建涉及重金屬排放的項(xiàng)目。執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量保持“零增長(zhǎng)”。深化重金屬污染治理，督促涉重企業(yè)全面開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級(jí)改造，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，降低重金屬排放總量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）
（十四）嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境廢棄農(nóng)膜“零污染”目標(biāo)。全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，到2020年力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)畜牧業(yè)綠色示范縣區(qū)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
（十五）有序開展土壤污染治理與修復(fù)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，先修復(fù)后開發(fā)”原則，以受污染耕地和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù)。到2020年，全市受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。全面落實(shí)土壤污染防治屬地和行業(yè)責(zé)任，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。加大土壤污染治理財(cái)政投入，探索運(yùn)用土壤污染防治政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)社會(huì)資本參與。積極發(fā)展綠色金融，推行綠色信貸，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。
（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。市級(jí)有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。大力推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾、新聞媒體參與土壤污染防治工作，鼓勵(lì)公眾對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。
（三）逗硬評(píng)估考核。本實(shí)施方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)將納入各縣區(qū)政府、市級(jí)責(zé)任部門年度績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，分年度對(duì)各縣區(qū)、各部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣區(qū)、部門提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)縣區(qū)政府、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2020年，對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)和土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。
廣元市打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)力度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦相關(guān)手續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)及集群（以下簡(jiǎn)稱“散亂污”企業(yè)，國(guó)家對(duì)“散亂污”企業(yè)另有標(biāo)準(zhǔn)的從其規(guī)定），按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)有效開展整治工作。
二、主要目標(biāo)
按照“排查要全面、整治要徹底、成果要鞏固”要求，加快建立對(duì)“散亂污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)排查、協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起整治一起。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，2020年底基本消除“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化排查動(dòng)態(tài)管理。在2018年工作基礎(chǔ)上，按照屬地網(wǎng)格化管理以及部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)的要求，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門繼續(xù)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)“散亂污”企業(yè)開展拉網(wǎng)式全面排查，排查名單經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上人民政府認(rèn)定后，建立“散亂污”企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”提出分類處置方案。按照屬地化管理以及部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)的原則，縣區(qū)建立分類處置臺(tái)賬，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一企一策”“一企一檔”的整治工作方案和檔案。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各市級(jí)行業(yè)牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)工作均需縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出）
（二）分類施策精準(zhǔn)整治。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置，落實(shí)“三個(gè)一批措施”。關(guān)停取締一批。對(duì)不能按照整合搬遷、整改提升措施整治的“散亂污”企業(yè)，逾期未完成達(dá)標(biāo)改造的“散亂污”企業(yè)，妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用電、用水，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。整合搬遷一批。對(duì)工業(yè)園區(qū)以外不符合全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、環(huán)境影響及未來(lái)發(fā)展情況等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，對(duì)可以整合搬遷實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)實(shí)施升級(jí)改造。整改提升一批。對(duì)環(huán)境污染小，具備整改條件、能完善相關(guān)手續(xù)，且通過(guò)環(huán)保、安全、工藝裝備升級(jí)等整改可以達(dá)到相前標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施合法生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。督促企業(yè)制定整改計(jì)劃和方案，明確整改完成時(shí)限，實(shí)行限期治理。（各市級(jí)行業(yè)牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格驗(yàn)收。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及屬地化管理的原則，建立“一企一檔”的整治銷號(hào)臺(tái)賬。加強(qiáng)納入整治范圍的“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照整改計(jì)劃和方案，采取有效的措施加快整治，嚴(yán)防非法恢復(fù)生產(chǎn)，死灰復(fù)燃。對(duì)關(guān)閉類企業(yè)，積極妥善處理好遺留問(wèn)題，基本做到“兩斷三清”，防止二次污染。整合搬遷類、整改提升類企業(yè)完成整治和搬遷工作后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，相關(guān)部門組織驗(yàn)收，經(jīng)所在地縣級(jí)及以上人民政府認(rèn)定后方可銷號(hào)恢復(fù)生產(chǎn)。（各市級(jí)行業(yè)牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)。開展產(chǎn)業(yè)政策符合性整治。經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同相關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，排查并提出不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)清單，開展淘汰類工藝設(shè)備專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
開展環(huán)境污染整治。生態(tài)環(huán)境部門排查并提出無(wú)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施不完備、排污超標(biāo)、無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)、無(wú)排污許可證的“散亂污”企業(yè)清單。指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，開展環(huán)保提升改造。加大對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、違規(guī)排放、超標(biāo)排放等違法行為的執(zhí)法力度。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
開展無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治。市場(chǎng)監(jiān)管部門排查并提出無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)無(wú)證無(wú)照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以查處。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
開展違法用地整治。自然資源部門排查并提出不符合土地利用規(guī)劃、違法用地的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)涉嫌違法用地的行為進(jìn)行查處。（市自然資源局負(fù)責(zé))
開展違法建設(shè)整治。住建部門排查并提出不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)清單，依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設(shè)行為。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
開展安全生產(chǎn)整治。應(yīng)急管理部門排查并提出存在嚴(yán)重安全隱患的“散亂污”企業(yè)清單，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，依法依規(guī)查處、取締、關(guān)停，消除安全隱患。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施網(wǎng)格化管理制度為基礎(chǔ)，分別設(shè)立大網(wǎng)格、小網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”工作責(zé)任制度，確定專職網(wǎng)格督查員，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心安排部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)。市級(jí)相關(guān)部門建立“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)工作機(jī)制，按照職責(zé)分工制定工作推進(jìn)方案，建立工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要研究出臺(tái)“散亂污”綜合治理激勵(lì)政策，進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，加大資金投入，引導(dǎo)中小型企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加快培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局。全力做好相關(guān)人員安置和維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。有效整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、質(zhì)量、安全、土地等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)、精準(zhǔn)排查和甄別“散亂污”企業(yè)；對(duì)違法行為及時(shí)采取相應(yīng)限制措施，依法依規(guī)推動(dòng)“散亂污”企業(yè)整治。供電、供水等單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取斷電、斷水等限制措施。嚴(yán)禁“一刀切”和擴(kuò)大整治范圍，將不屬于整治范圍的企業(yè)納入。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)信息報(bào)送，按調(diào)度要求每季度報(bào)送整治情況。多角度、多層次、全方位開展系列宣傳活動(dòng)，形成“散亂污”企業(yè)整治社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，形成嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造群眾擁護(hù)、企業(yè)支持的良好輿論氛圍。
（五）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治的考核問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不到位、工作不盡責(zé)，走形式搞過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)；對(duì)不作為、未按要求完成整治任務(wù)的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
廣元市打好嘉陵江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以嚴(yán)格保護(hù)一江清水為核心，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、污染治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好嘉陵江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。
二、主要目標(biāo)
2020年，嘉陵江流域干流和白龍江等主要支流突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本得到治理，主要污染物排放總量大幅削減，沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強(qiáng)，水資源實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)與合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能得到鞏固提升。
沿江污染治理取得明顯成效。嘉陵江、白龍江水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，劣V類水體基本消除，全面完成重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理，全面淘汰排放不達(dá)標(biāo)船舶，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強(qiáng)。嘉陵江、白龍江干流兩岸綠化行動(dòng)初見成效，全面實(shí)現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠，全市森林覆蓋率達(dá)到57%以上，新增水土流失治理面積612平方公里，濕地面積不低于36.5萬(wàn)畝，水生珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。
水資源保護(hù)和利用日趨完善。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，深化鞏固飲用水水源地問(wèn)題整改成果，完成白龍水廠建設(shè)，具備飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力。保障嘉陵江、白龍江重要河流和湖泊基本生態(tài)用水，建立水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)水污染治理。
1．加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污。全面整治重污染落后工藝和設(shè)備以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型和重污染項(xiàng)目。深入推進(jìn)化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“三線一單”約束力，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，嚴(yán)控在嘉陵江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染源頭管控，全面完成對(duì)水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的治理，省級(jí)以上工業(yè)集聚（園）區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市應(yīng)急管理局配合，相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及各地具體工作任務(wù)均由相關(guān)縣區(qū)落實(shí)，以下不再列出）
2．加快長(zhǎng)江入河排污口整改提升。啟動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作，推動(dòng)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。2019年，遷建、拆除或關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口；2020年，規(guī)模以下入河排污口全部整治到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
3．加快推進(jìn)固體廢物污染治理。落實(shí)《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)工作方案》，深入開展固體廢物大排查，針對(duì)全面排查的結(jié)果，建立問(wèn)題臺(tái)賬，扎實(shí)開展問(wèn)題整改，嚴(yán)防固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。2020年，全面完成問(wèn)題整改，建立健全固體廢物生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程監(jiān)督機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市城管執(zhí)法局配合）
4．提高污水垃圾收集處理水平。落實(shí)《廣元市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》《廣元市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2019年，城市生活污水處理率達(dá)到92%以上，縣城達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（建成區(qū)）達(dá)到85%以上。重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水和垃圾基本具備收集處理能力，水環(huán)境污染較嚴(yán)重的重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水得到有效處理，90%以上的村莊生活垃圾得到治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）
5．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力開展有機(jī)肥替代化肥工作，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，初步建立科學(xué)施肥管理體系和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局配合）
6．加強(qiáng)港口和船舶污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》，建立并運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、住建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度。加快完善運(yùn)輸船舶生活污水存儲(chǔ)設(shè)備或處理設(shè)施，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的船舶實(shí)現(xiàn)全面淘汰。積極推進(jìn)港口和船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案的發(fā)布，2020年全面完成建設(shè)任務(wù)。港口、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施納入城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快廣元港港口岸電改造建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
7．推進(jìn)重要支流良好水體保護(hù)。白龍湖、亭子湖沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)西河流域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局配合）
（二）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。
8．開展大規(guī)模綠化全川廣元行動(dòng)。開展生態(tài)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧奔康、園林城市創(chuàng)建、森林質(zhì)量提升、綠色家園建設(shè)、通道綠化行動(dòng)、水系綠化行動(dòng)、生態(tài)成果保護(hù)等八大行動(dòng)。2020年，森林覆蓋率達(dá)到57%以上，嘉陵江干流兩岸逐步消除宜林荒山，形成綠色生態(tài)廊道。市城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35.6%，綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米。（市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
9．加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)重要水庫(kù)和湖泊、重點(diǎn)區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理，新增水土流失治理面積612平方公里，封山育林12萬(wàn)畝。（市水利局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局配合）
10．大力實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，制定出臺(tái)全市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案，編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用濕地資源，以濕地公園建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)利州南河、昭化柏林湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，提高科研監(jiān)測(cè)水平，加快蒼溪梨仙湖、利州月壩濕地公園創(chuàng)建，完善濕地自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
11.強(qiáng)力推進(jìn)嘉陵江河湖水域岸線保護(hù)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。鞏固非法采砂、非法碼頭專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠。利用濱江（河、湖）自然人文景觀資源，打造基干防護(hù)林帶和林水相依風(fēng)光帶，因地制宜建設(shè)生態(tài)岸線，投入使用一批濱水綠地。全面完成岸線修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，實(shí)施農(nóng)村河道清潔行動(dòng)，提升河道生態(tài)功能服務(wù)力。（市水利局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局配合）
12．加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)。加快推進(jìn)嘉陵江流域重點(diǎn)水域禁捕，改善和修復(fù)水生生物生境，強(qiáng)化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護(hù)和人工繁育基地建設(shè)。2019年，完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的禁捕和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，長(zhǎng)江水生珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)。
13．加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整沿江取水口和排污口布局，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。鞏固縣級(jí)城市集中式飲用水水源地問(wèn)題整改成果，按規(guī)劃要求開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，2019年底前建成白龍水廠。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委配合）
14.加強(qiáng)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度。將生態(tài)流量（水位）和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調(diào)度的重要依據(jù)，水力發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)按照“電調(diào)”服從“水調(diào)”的原則進(jìn)行取水發(fā)電，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，建立流域聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。完成嘉陵江干流廣元段水量分配和水量調(diào)度方案編制工作，建立生態(tài)優(yōu)先、運(yùn)行有效的水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委配合）
四、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。按照市負(fù)總責(zé)、縣區(qū)實(shí)施原則，構(gòu)建起明確清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的責(zé)任體系。各有關(guān)部門、沿江縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立任務(wù)清單和管理臺(tái)賬，確保嘉陵江保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)按期全面完成。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持重要任務(wù)月度分析，進(jìn)展情況季度調(diào)度，采取不定期監(jiān)督檢查等方式，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。對(duì)工作慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的地區(qū)和單位要限期整改；對(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，典型案例要進(jìn)行曝光。
（三）加大資金投入。加大政府投入力度，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的機(jī)制。多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。
（四）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)嘉陵江中上游環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開展工業(yè)水污染綜合防控、農(nóng)村污水高效低成本處理、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)與綜合治理等先進(jìn)適用技術(shù)的科技試點(diǎn)示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式。
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