更新時(shí)間：2020-06-28 14:40:05 來(lái)源：漳州市生態(tài)環(huán)境局 瀏覽量：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<“十三五”全國(guó)
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)）、《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）、《福建省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》、福建省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)2020年度福建省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案的通知》（閩環(huán)保土〔2020〕8號(hào)）以及漳州市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)2020年漳州市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案的通知》（漳環(huán)保土[2020]5號(hào)）等要求，進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，保障生態(tài)環(huán)境安全,特制定本方案。
一、總體要求
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)管理。在國(guó)家指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，緊扣危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等環(huán)節(jié)反復(fù)出現(xiàn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持全過(guò)程精細(xì)化管理。按照省、市兩級(jí)關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范化管理規(guī)定，分行業(yè)細(xì)化管理內(nèi)容和要求，提高管理的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
（二）突出管理重點(diǎn)，加強(qiáng)管控。突出重點(diǎn)產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位和其他產(chǎn)廢單位，對(duì)產(chǎn)廢量大、環(huán)境敏感且風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要做到全覆蓋。結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等,落實(shí)分級(jí)管控要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)涉
危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查考核。
（三）落實(shí)閉環(huán)管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全土壤、環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，定期會(huì)商并進(jìn)行案件線(xiàn)索移交，實(shí)行聯(lián)合懲戒，落實(shí)閉環(huán)管理，有效提升規(guī)范化管理的嚴(yán)肅性和威懾力。
二、工作方式
按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，結(jié)合《福建省環(huán)保廳“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)廢單位（見(jiàn)附件2）進(jìn)行全面規(guī)范化管理，并填寫(xiě)《規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)情況記錄表》（或現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄）及《被抽查單位基本情況記錄表》（見(jiàn)附件3）。
三、工作范圍
1.經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：全覆蓋。
2.其他產(chǎn)廢單位：原則上要全部檢查指導(dǎo)。對(duì)于年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物小于1噸的小微企業(yè)規(guī)范化管理，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)簡(jiǎn)化要求。
四、規(guī)范化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）規(guī)范化管理結(jié)果分為3個(gè)等級(jí)。得分90分（含）以上為A；得分70分（含）以上90分以下為B；得分70分以下為C。
（二）對(duì)于派出機(jī)構(gòu)：①若檢查指導(dǎo)企業(yè)數(shù)量不足最低要求80%的，經(jīng)核實(shí)，判定等級(jí)為C。②若轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)申報(bào)登記而未申報(bào)登記的，經(jīng)查實(shí)屬瞞報(bào)、漏報(bào)的，判定等級(jí)為B；經(jīng)查實(shí)屬瞞報(bào)、漏報(bào)3家及以上的，直接判定等級(jí)為C。
（三）對(duì)于被抽查企業(yè)：①若核實(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或去向不明的、未在平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)的，經(jīng)核實(shí)，判定該企業(yè)為不達(dá)標(biāo)。②若因危廢問(wèn)題被處罰的，視情對(duì)該企業(yè)降檔處理。
五、工作安排
一季度：各地自本方案下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)年度管理工作方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)上年度規(guī)范化管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況實(shí)行全覆蓋“回頭看”，重點(diǎn)檢查上年度不達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)企業(yè)，確保企業(yè)整改到位、達(dá)標(biāo)，并于4月5日前將整改落實(shí)情況上報(bào)漳州市生態(tài)環(huán)境局。
二季度：各中隊(duì)要按月安排計(jì)劃，結(jié)合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和其它產(chǎn)廢單位開(kāi)展規(guī)范化管理和“回頭看”，并于7月2日前向技術(shù)中隊(duì)報(bào)送季度規(guī)范化管理工作情況，由技術(shù)中隊(duì)匯總上報(bào)漳州市生態(tài)環(huán)境局
三季度：各中隊(duì)要按月安排計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展規(guī)范化管理和“回頭看”，并于9月20日前向技術(shù)中隊(duì)報(bào)送季度管理工作情況，由技術(shù)中隊(duì)匯總上報(bào)漳州市生態(tài)環(huán)境局
四季度：10月份，我局要按照《
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)年度危險(xiǎn)廢物管理情況（見(jiàn)附件4），于10月1日前將上述材料報(bào)送漳州市生態(tài)環(huán)境局局。
六、結(jié)果應(yīng)用
（一）生態(tài)環(huán)境部門(mén)
1.將規(guī)范化管理結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容。
2.在漳州市級(jí)規(guī)范化管理過(guò)程中，對(duì)評(píng)級(jí)為A或企業(yè)抽查合格率高于95%的縣（市、區(qū)），在下一年度規(guī)范化管理中可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
3.漳州市將適時(shí)通報(bào)全市規(guī)范化管理結(jié)果，對(duì)本年度縣級(jí)自評(píng)結(jié)果高于市級(jí)結(jié)果15%[（本年縣級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-市級(jí)分?jǐn)?shù)）/市級(jí)分?jǐn)?shù)]、市級(jí)評(píng)級(jí)為C、市級(jí)企業(yè)抽查合格率低于70%的縣（市、區(qū)），進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，加快構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。對(duì)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)、管理水平較高的企業(yè)減少檢查頻次；對(duì)規(guī)范化管理不達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、管理水平較低的企業(yè)增加檢查頻次，在辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、跨省轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)時(shí)，將從嚴(yán)審核。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范化管理工作由技術(shù)中隊(duì)牽頭，各執(zhí)法中隊(duì)配合抓好具體落實(shí)，對(duì)規(guī)范化管理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，并將規(guī)范化管理結(jié)果應(yīng)用到環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系中；技術(shù)中隊(duì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)完成可視化、智能化任務(wù)并接入省
固廢環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。各有關(guān)科室應(yīng)將每月工作開(kāi)展情況于下個(gè)月5日前報(bào)送技術(shù)中隊(duì)，由技術(shù)中隊(duì)匯總上報(bào)至漳州市生態(tài)環(huán)境局土壤污染防治科。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)管優(yōu)服、疏堵結(jié)合，既要讓企業(yè)對(duì)環(huán)境違法行為不敢為、不想為，更要讓企業(yè)知道如何為、主動(dòng)為，強(qiáng)化污染防治主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持嚴(yán)查重處、立行立改，重大問(wèn)題 “一票否決”。
（三）加強(qiáng)生態(tài)云應(yīng)用。以生態(tài)云親清服務(wù)平臺(tái)為抓手，構(gòu)建涵蓋危廢管理計(jì)劃、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移及處置全過(guò)程信息化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的跟蹤管理，定期線(xiàn)上調(diào)度，提升信息化監(jiān)管水平。
（四）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管手段，應(yīng)用生態(tài)云“平臺(tái)＋行業(yè)”等視頻、電子標(biāo)簽等先進(jìn)手段，創(chuàng)造性開(kāi)展規(guī)范化管理工作；探索在部分危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所開(kāi)展“裝、樹(shù)、聯(lián)”工作。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法打擊。建立問(wèn)題臺(tái)賬，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)邊查邊改、立行立改，嚴(yán)防問(wèn)題查而不改、反彈回潮。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，要及時(shí)固定證據(jù)并依法依規(guī)查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。
（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過(guò)正面宣傳和公眾參與，推動(dòng)危廢處理設(shè)施向公眾開(kāi)放。加大違法企業(yè)曝光力度，推進(jìn)社會(huì)共治。建立線(xiàn)上、線(xiàn)下教育培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展固廢管理技能競(jìng)賽，提升企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作評(píng)級(jí)指標(biāo)
2.產(chǎn)廢企業(yè)識(shí)別
3.被檢查單位基本情況記錄表
4.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度工作總結(jié)要求
附件1
對(duì)各地危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的組織實(shí)施和工作成效等情況進(jìn)行考評(píng)內(nèi)容主要包括：
一、工作機(jī)制建立情況；
二、工作組織實(shí)施情況；
三、監(jiān)管能力建設(shè)情況；
四、處置能力保障情況；
五、工作總結(jié)報(bào)送情況；
六、違法企業(yè)懲罰情況；
七、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況。
八、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作；
九、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況；
考評(píng)方法詳見(jiàn)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》。
說(shuō)明：1.產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量+0.7×基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)量。
2.經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率＝（達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量+0.7×基本達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量）÷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)量（無(wú)經(jīng)營(yíng)單位則按全市平均值得分）。
3.評(píng)定方式考核實(shí)行百分制評(píng)分，工作確有亮點(diǎn)的，可報(bào)市局備案后予以適當(dāng)加分，但最高得分不得超過(guò)該項(xiàng)目的分值。
4.表中帶（*）的項(xiàng)目無(wú)具體分值，為加分項(xiàng)或扣分項(xiàng)。
附件2
產(chǎn)廢單位識(shí)別
一、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位
1.重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)：年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量1000噸（含）以上企業(yè)；年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物量100-1000噸的企業(yè)。
2.敏感產(chǎn)廢企業(yè)：涉及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件、反復(fù)投訴、有嚴(yán)重違規(guī)違法記錄、環(huán)境安全隱患突出及超一年期貯存量超50噸（含）的重點(diǎn)敏感企業(yè)。
3.重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色金屬、石化、化工、醫(yī)藥、印刷線(xiàn)路板、電鍍、皮革、合成革、鉛蓄電池、生活垃圾焚燒、醫(yī)療廢物處置等行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理平均達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)等。
二、其他產(chǎn)廢單位
除重點(diǎn)
產(chǎn)廢單位外的一般企業(yè)和年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物小于1噸的小微企業(yè)。
附件3
附件4
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度工作
總結(jié)要求
工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
一、工作組織實(shí)施情況和自評(píng)打分情況，包括規(guī)范化管理范圍和內(nèi)容、部門(mén)和崗位職責(zé)分工情況、主要工作過(guò)程、時(shí)間進(jìn)度、完成情況等；
二、危險(xiǎn)廢物環(huán)境無(wú)害化處置推進(jìn)情況，包括監(jiān)管能力建設(shè)情況和處置能力保障情況；
三、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率情況和違法企業(yè)懲罰情況等；
四、取得的主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題；
五、推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的建議；
六、附件：被抽查單位基本情況記錄表（附3），不達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)企業(yè)規(guī)范化管理結(jié)果匯總表，不達(dá)標(biāo)企業(yè)存在的問(wèn)題及其處理情況、建議予以聯(lián)合懲戒的有關(guān)人員名單等。
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