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聯(lián)系人：立法三處郭曉娟

 

聯(lián)系電話：0351—6922123

 

地址：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)

 

郵編：030006

 

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第一章 總 則

 

第二章 工業(yè)固體廢物

 

第三章 危險(xiǎn)廢物

 

第四章 生活垃圾

 

第五章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等

 

第六章 法律責(zé)任

 

第七章 附 則

 

 

第一條【立法宗旨】為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理適用本條例。除排入水體的廢水以外的液態(tài)廢物的污染防治適用本條例。

 

第三條【政府責(zé)任】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)納入現(xiàn)代環(huán)境治理體系。省人民政府制定包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾以及農(nóng)業(yè)固體廢物等在內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級(jí)人民政府根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用規(guī)劃制定實(shí)施方案。

 

第四條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、能源等部門建立跨部門會(huì)商工作機(jī)制，研究解決固體廢物污染防治工作中的重大問題。

 

第五條【防治和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等部門，制定煤矸石、粉煤灰等固體廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等部門，制定煤矸石、粉煤灰等固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。

 

第六條【技術(shù)規(guī)范】省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源等部門制定固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所的調(diào)查、評(píng)估等技術(shù)規(guī)范。

 

第七條【固體廢物鑒別】對(duì)屬性不明、無法判定危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實(shí)施分類管理。因原料、工藝改變導(dǎo)致固體廢物屬性發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒別。

 

第八條【信息平臺(tái)】省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等污染環(huán)境防治信息平臺(tái)。

 

第九條【信息發(fā)布】設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門每年6月5日前向社會(huì)發(fā)布上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息 。

 

 

第十條【綜合利用】省人民政府工業(yè)和信息化部門牽頭制定工業(yè)固體廢物資源綜合利用實(shí)施細(xì)則，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作。

 

第十一條【重點(diǎn)工業(yè)固廢】礦山、電力、鋁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的生產(chǎn)方法和工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、赤泥等固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。對(duì)采取先進(jìn)工藝對(duì)尾礦、煤矸石、廢石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物進(jìn)行綜合利用的單位，給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金支持。

 

第十二條【固廢重點(diǎn)企業(yè)職責(zé)】電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和飲料紙基復(fù)合包裝等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、信息公開等方式，落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任。

 

第十三條【貯存設(shè)施、場(chǎng)所】對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物暫時(shí)不利用或者不能利用的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場(chǎng)所。

 

第十四條【歷史遺留固廢防治責(zé)任】縣級(jí)人民政府對(duì)2005年4月1日前未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任主體，依法落實(shí)相關(guān)責(zé)任；無法查明責(zé)任主體的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置。

 

 

第十五條【危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位職責(zé)一】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，向所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案；應(yīng)當(dāng)建立與生產(chǎn)記錄相銜接的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置等全過程的危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記。

 

第十六條【危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位職責(zé)二】危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

 

第十七條【環(huán)境許可證持有單位職責(zé)一】危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)如實(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等情況。危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記載收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類別、重量、數(shù)量、來源、流向和環(huán)境污染事故等事項(xiàng)，按規(guī)定保存相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、視頻監(jiān)控錄像等信息。危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)永久保存。終止危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。

 

第十八條【環(huán)境許可證持有單位職責(zé)二】危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所、用地采取污染防治措施，對(duì)未利用處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證。重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役前，危險(xiǎn)廢物環(huán)境許可證持有單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記，每年向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告維護(hù)管理情況。

 

第十九條【專業(yè)培訓(xùn)】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事相關(guān)工作的人員，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)。

 

第二十條【應(yīng)急處置】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，向所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的部門備案。造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民委員會(huì)，向所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

 

第二十一條【醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施、場(chǎng)所】設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況建設(shè)醫(yī)療廢物收集、集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。醫(yī)療廢物日收集處置量在5 噸以上的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)以焚燒、高溫蒸煮等為主的處置設(shè)施、場(chǎng)所。偏遠(yuǎn)基層地區(qū)可以配置醫(yī)療廢物移動(dòng)處置和預(yù)處理設(shè)施。第二十二條【醫(yī)療廢物集中處置單位職責(zé)】醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物；合理配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛；每日到本服務(wù)區(qū)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)一次醫(yī)療廢物。

 

 

第二十三條【政府責(zé)任】縣級(jí)人民政府建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及收費(fèi)等生活垃圾制度，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，有效利用生活垃圾、防止生活垃圾污染環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處置的組織、宣傳、監(jiān)督等日常管理工作。

 

第二十四條【生活垃圾分類】生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾?？苫厥瘴?，是指適宜回收和循環(huán)利用的物品。有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。廚余垃圾，是指餐飲服務(wù)、集體供餐等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中和家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品廢料和廢棄油脂等。其他垃圾，是指在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生的，除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活廢棄物。 

 

第二十五條【生活垃圾分類管理】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、收集、運(yùn)輸、處理。列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的垃圾分類收集后，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。

 

第二十六條【單位職責(zé)一】生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的收集、運(yùn)輸、處理工作制度，配備相應(yīng)的工具設(shè)施，不得丟棄、滴漏、遺撒生活垃圾。

 

第二十七條【單位職責(zé)二】生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

 

 

第二十八條【政府責(zé)任】縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。 

 

第二十九條【工程施工單位責(zé)任一】工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。工程施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、處置方式等事項(xiàng)向縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)登記。

 

第三十條【工程施工單位責(zé)任二】工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、清洗設(shè)施設(shè)備和獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，覆蓋易起塵物料，硬化出入口地面；實(shí)行濕法作業(yè)，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，防止污染環(huán)境。 

 

第三十一條【農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理】農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥的生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行廢舊農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)；采取有效措施，引導(dǎo)使用者及時(shí)交回廢舊農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物；可以協(xié)商確定回收義務(wù)的具體履行方式。農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)立回收裝置，不得拒收由其銷售的農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥產(chǎn)生的廢棄物。廢舊農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物處理費(fèi)用由相應(yīng)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)；生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，處理費(fèi)用由所在地的縣級(jí)人民政府承擔(dān)。農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥的使用者應(yīng)當(dāng)履行廢舊農(nóng)用薄膜和農(nóng)藥包裝廢棄物的收集和交回義務(wù)。

 

第三十二條【畜禽養(yǎng)殖單位職責(zé)】規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動(dòng)物產(chǎn)品，避免造成環(huán)境污染。處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十三條【塑料禁止規(guī)定】禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。禁止進(jìn)口廢塑料。餐飲行業(yè)禁止提供和使用不可降解一次性塑料制品。

 

第三十四條【實(shí)驗(yàn)室廢物管理】各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度，對(duì)產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體等固體廢物依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置，防止污染環(huán)境。

 

 

第三十五條【三十三條法律責(zé)任】違反本條例第三十三條的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上兩千元以下的罰款。

 

第三十六條【部門法律責(zé)任】國家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第三十七條【單位法律責(zé)任】從事固體廢物污染防治工作的單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，由具有管理權(quán)限的部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

 

 

第三十八條【例外適用】本省行政區(qū)域內(nèi)放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。

 

第三十九條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。