日前，河北衡水印發(fā)《2018年衡水市土壤污染防治工作實(shí)施方案》。全文如下：
2018年衡水市土壤污染防治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)〔2017〕3號(hào)），《衡水市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（衡政發(fā)[2017]5號(hào)），有序推進(jìn)落實(shí)土壤污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn)2018年階段目標(biāo)，按照《2018年河北省土壤污染防治工作要點(diǎn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆五次、六次全會(huì)和省“兩會(huì)”部署要求，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，按照“全面排查調(diào)查治理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格檢查考核問(wèn)責(zé)，健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制”的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合施策，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)起步，推動(dòng)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
全面完成省政府與我市簽訂的《土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中2018年各項(xiàng)工作任務(wù)。年底前，完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查；嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加快土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，重點(diǎn)行業(yè)重金屬鉛、鉻排放量分別比2013年下降5%、2%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展土壤污染狀況詳查，建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
1.持續(xù)開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作。在去年調(diào)查基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤詳查進(jìn)度，環(huán)保部門(mén)會(huì)同國(guó)土、農(nóng)牧等部門(mén)，配合省土壤詳查組按照國(guó)家土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)范及省土壤污染狀況詳查方案要求，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，8月底前完成農(nóng)用地1004個(gè)點(diǎn)位土壤樣品采集，年底前完成分析測(cè)試和數(shù)據(jù)上報(bào)。同時(shí)，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，6月底前完成企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查與資料入庫(kù)，年底前完成地塊污染風(fēng)險(xiǎn)篩查，確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位；市國(guó)土局、市農(nóng)牧局、各縣市區(qū)政府）
2.推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。針對(duì)市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂改上劃，目前我市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)空白的現(xiàn)實(shí)，年底前招聘相應(yīng)的技術(shù)人員，購(gòu)進(jìn)土壤監(jiān)測(cè)裝備，并對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，初步形成市級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)加強(qiáng)各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織開(kāi)展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。2018年底，啟動(dòng)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、信息化管理平臺(tái)建設(shè)。利用環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)及現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，建立全市土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，深化“智慧環(huán)保”建設(shè)。（牽頭單位:市環(huán)保局,配合單位：市國(guó)土局、市農(nóng)牧局）
（二）實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，落實(shí)安全利用措施
4.做好農(nóng)用地質(zhì)量劃分準(zhǔn)備。按照全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作方案，結(jié)合全市土壤環(huán)境質(zhì)量做好類(lèi)別劃分前期技術(shù)準(zhǔn)備和工作安排。年底前啟動(dòng)全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作方案的編制，并爭(zhēng)取完成。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
5.切實(shí)加大保護(hù)力度。年底前，各縣市區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，根據(jù)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)以往土壤污染調(diào)查結(jié)果，將未發(fā)現(xiàn)污染的耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府)
6.實(shí)施耕地安全利用。年底前，存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣市區(qū)，根據(jù)國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
7.開(kāi)展耕地治理與修復(fù)。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地、農(nóng)用地詳查結(jié)果、相關(guān)部門(mén)以往土壤污染調(diào)查結(jié)果等，將發(fā)現(xiàn)污染的耕地按照輕重緩急的原則，制定受污染耕地治理與修復(fù)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，確保治理修復(fù)效果。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
8.完成冀州區(qū)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。冀州區(qū)農(nóng)用地土壤治理修復(fù)項(xiàng)目為2016年中央財(cái)政支持的土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目，冀州區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，加大組織督導(dǎo)力度，倒排工期，制定詳細(xì)的月推進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保2018年底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、冀州區(qū)政府）
9.加強(qiáng)重度污染耕地管控措施。對(duì)暫時(shí)不進(jìn)行治理修復(fù)的農(nóng)用地制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃并組織落實(shí)，開(kāi)展特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定試點(diǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估，切實(shí)管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
10.推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。各縣市區(qū)對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴(kuò)散途徑以及敏感目標(biāo)等，建立潛在污染地塊的清單，并及時(shí)更新。6月底前將擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以縣市區(qū)為單位建立疑似污染地塊名單，并上傳污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查；年底前，根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立全市污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，組織土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，相關(guān)調(diào)查報(bào)告及時(shí)上傳污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。已收回土地使用權(quán)的，由所在地縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
11.強(qiáng)化污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格用地審批管理，落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，加強(qiáng)建設(shè)用地用途管理，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息共享，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿(mǎn)足新的用地要求的，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)（牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）。編制城市總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。（牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
12.嚴(yán)格土地征收、收回、收購(gòu)監(jiān)管。在疑似污染地塊或污染地塊收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓或變更用途前，未進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或用途變更，堅(jiān)決杜絕“毒地”開(kāi)發(fā)。在疑似污染地塊土地征收環(huán)節(jié)，由承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門(mén)，委托第三方開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估。（牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
13.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，年底前，由所在地縣市區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，督促有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）嚴(yán)格對(duì)人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及其他土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，在企業(yè)拆除設(shè)備和構(gòu)筑物前，監(jiān)督企業(yè)制定原生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中殘留污染物清理和安全處置方案，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資。（牽頭單位：市環(huán)保局、市工信局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤環(huán)境污染
14.組織重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤自測(cè)。對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。督促列入全市51家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，12月5日前，完成自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其用地開(kāi)展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案并向社會(huì)公開(kāi)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)12月20日前向市環(huán)保局備案。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
15.深化涉重金屬行業(yè)污染防控。各縣市區(qū)，特別是桃城區(qū)、高新區(qū)、棗強(qiáng)、故城、武邑對(duì)涉重金屬行業(yè)工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展污染源排查整治，對(duì)整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)完善污染治理設(shè)施，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對(duì)今年未列入全省涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃的，年底前全部完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)照省政府下達(dá)的重金屬減排任務(wù)，制定全市年度重金屬減排計(jì)劃，重點(diǎn)行業(yè)重金屬鉛、鉻排放量分別比2013年下降5%、2%以上，相關(guān)縣市區(qū)5月底前制定重金屬減排方案向市環(huán)保局報(bào)備，并組織實(shí)施。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
16.開(kāi)展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治。按照衡水市工業(yè)固體廢物整治工作方案，對(duì)粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鉻渣、赤泥、電石渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。6月底前，各縣市區(qū)摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，制定整治方案，向市環(huán)保局報(bào)備。確保年底前，完成年度整治任務(wù)。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
17.排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。城管部門(mén)、住建部門(mén)按照各自職責(zé)，結(jié)合全市開(kāi)展的創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)，制定年度排查整治方案，對(duì)城鄉(xiāng)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行全面排查，清理現(xiàn)有無(wú)序堆存的生活垃圾，采取措施防止再主現(xiàn)亂堆亂放現(xiàn)象，做到排查到位，清理到位，監(jiān)管到位，城鄉(xiāng)無(wú)縫隙全覆蓋。（牽頭單位：市住建局、市城管局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
18.完善全市固廢行政許可項(xiàng)目審批。推進(jìn)完善全市固體廢物（危險(xiǎn)廢物）動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)應(yīng)用，完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批、醫(yī)療廢物、固體廢物等管理，與交通運(yùn)輸部門(mén)“兩客一危”信息化管理平臺(tái)對(duì)接。優(yōu)化固廢（危險(xiǎn)廢物）行政許可信息化管理流程，實(shí)施相關(guān)申報(bào)審批項(xiàng)目全市、全流程、全部公開(kāi)公示，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門(mén)信息共享。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局）
19.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管體系建設(shè)。組織全市涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位安裝物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控體系，6月底前，全市所有正常危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)100噸以上危險(xiǎn)廢物、自行利用處置危險(xiǎn)廢物，以及豁免管理經(jīng)營(yíng)的27家，完成安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，并與省市固體廢物動(dòng)態(tài)信息化管理平臺(tái)對(duì)接。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
20.試點(diǎn)開(kāi)展守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)。6月底前，各縣市區(qū)分別選取1家重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)票據(jù)等進(jìn)行全面審計(jì)核查，精準(zhǔn)掌握企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數(shù)量和處置、利用情況，嚴(yán)格管控企業(yè)私自轉(zhuǎn)移、傾倒處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，以此促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法守規(guī)，提高規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理水平。年底前，將審計(jì)情況向市環(huán)保局報(bào)備。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)建立完善企業(yè)守法處置危險(xiǎn)廢物審計(jì)制度體系。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
21.嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物犯罪行為。組織開(kāi)展打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮職能部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)合打擊合力，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。6月底前，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，建立完善危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，建立問(wèn)題清單、處罰清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單，對(duì)問(wèn)題集中、事故頻發(fā)、責(zé)任落實(shí)不到位的市縣政府和相關(guān)部門(mén)，實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境督察和責(zé)任追究。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
22.堅(jiān)決禁止洋垃圾入境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，按照國(guó)家部署，組織開(kāi)展進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）將打擊洋垃圾走私，作為海關(guān)工作的重中之重，嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)打私行動(dòng)，全面封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)入關(guān)藏匿、偽報(bào)、瞞報(bào)、倒證倒貨等走私行為,對(duì)發(fā)現(xiàn)的走私洋垃圾，堅(jiān)決依法予以退運(yùn)或銷(xiāo)毀。（責(zé)任單位：衡水海關(guān)）
23.加強(qiáng)再生利用行業(yè)監(jiān)管。組織開(kāi)展對(duì)去年實(shí)施的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)企業(yè)排查整治工作進(jìn)行“回頭看”。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)再排查再整治，確保全覆蓋，重點(diǎn)督查環(huán)評(píng)審批和落實(shí)情況、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）組織開(kāi)展清理整頓行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活的無(wú)證無(wú)照小作坊，依法取締未辦理工商登記的散亂污企業(yè)、攤點(diǎn)。（牽頭單位：市食品市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）組織推動(dòng)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)模化、清潔化發(fā)展，引導(dǎo)再生資源企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推廣新型回收模式，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處置
24.推行化肥減量增效。扎實(shí)開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，制定實(shí)施年度工作方案，采取有機(jī)肥替代、精準(zhǔn)施肥、秸稈還田、轉(zhuǎn)變施肥方式、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等措施，加快化肥減量增效技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。年底前，畝均化肥施用量降低2%，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到38%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
25.開(kāi)展農(nóng)藥控害減量。制定實(shí)施農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)年度工作方案，推進(jìn)高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和新型高效植保機(jī)械技術(shù)示范，加快農(nóng)藥品種替代和植保機(jī)械更新?lián)Q代，強(qiáng)化植保信息服務(wù)和宣傳培訓(xùn)，鞏固前期農(nóng)藥零增長(zhǎng)成果。年底前，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
26.加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，組織實(shí)施《衡水市加快推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，強(qiáng)化政策創(chuàng)新、項(xiàng)目扶持、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范等措施。年底前，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
27.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜資源化利用。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)厚度農(nóng)膜，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜科學(xué)使用與回收示范區(qū)建設(shè)，制定廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作方案，探索廢棄農(nóng)膜回收利用的綠色補(bǔ)貼機(jī)制。6月底前，開(kāi)展全生物可降解農(nóng)膜試驗(yàn)評(píng)價(jià)。年底前，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到70%。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）組織開(kāi)展春季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
28.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。按照農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范，逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝、小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝和大容量包裝。持續(xù)推進(jìn)各縣市區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。（牽頭單位：市農(nóng)牧局，責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府）
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)土壤污染防治責(zé)任
29.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治重點(diǎn)工作，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落地。各牽頭部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化量化分管領(lǐng)域土壤污染防治措施，建立分管領(lǐng)域任務(wù)清單，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)帳式管理和精準(zhǔn)管控。市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)土壤污染防治工作評(píng)估考核辦法，對(duì)各地重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向全市通報(bào)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)）
30.加強(qiáng)執(zhí)法督察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦土壤污染重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問(wèn)題，采取明查與暗查、日常督察與專(zhuān)項(xiàng)檢查、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大執(zhí)法督察力度，對(duì)執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)行清單式管理，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單，對(duì)交辦問(wèn)題整改情況全部實(shí)行照單要賬，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。積極開(kāi)展環(huán)保、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害廢水、非法傾倒處置固體廢物、走私進(jìn)口洋垃圾、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等典型環(huán)境違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，健全完善“督查、交辦、復(fù)查、問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，切實(shí)提升專(zhuān)項(xiàng)督察的針對(duì)性和實(shí)效性。配合駐市環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，對(duì)市、縣執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，納入督政監(jiān)察工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)盯辦、跟蹤問(wèn)效。對(duì)非法傾倒處置固體廢物、重金屬污染物排放量不降反升、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題突出的縣市區(qū)，開(kāi)展“解剖式”、“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)，長(zhǎng)期得不到整改的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
31.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察、專(zhuān)項(xiàng)督察及執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)移交督辦的問(wèn)題，有關(guān)市縣要專(zhuān)題研究整改措施，加強(qiáng)督查督辦確保整改落實(shí)；對(duì)整改不力的按照直接責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)層次分別提出責(zé)任追究意見(jiàn)，嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。要建立問(wèn)責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。中央新聞媒體曝光的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門(mén)）
32.做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。通過(guò)多種渠道廣泛開(kāi)展土壤污染防治宣傳，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)政府環(huán)境信息公開(kāi)和重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)，強(qiáng)化新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題和典型違法案件公開(kāi)曝光。完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，健全12369環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴渠道，建立環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)公眾參與土壤環(huán)境管理和決策，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全民參與的土壤環(huán)境治理體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
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